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工信部等八部門印發《物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃（2021-2023年）》

2021-10-28

? ? ? ?各省、自治區、直轄市及計劃單列市工業和信息化主管部門、通信管理局、黨委網信辦、科技廳（局、委）、生態環境廳（局）、住房和城鄉建設廳（局、委）、農業農村廳（局、委）、衛生健康委、能源局，新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、黨委網信辦、科技局、生態環境局、住建局、農業農村局、兵團衛生健康委、能源局，各中央企業，各相關單位： 　　現將《物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃（2021-2023年）》印發給你們，請認真貫徹落實。 ? 　　工業和信息化部 　　中央網絡安全和信息化委員會辦公室 　　科技部 　　生態環境部 　　住房和城鄉建設部 　　農業農村部 　　國家衛生健康委員會 　　國家能源局 　　2021年9 月10日 　　物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃 　　（2021-2023年） 　　物聯網是以感知技術和網絡通信技術為主要手段，實現人、機、物的泛在連接，提供信息感知、信息傳輸、信息處理等服務的基礎設施。隨著經濟社會數字化轉型和智能升級步伐加快，物聯網已經成為新型基礎設施的重要組成部分。為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，打造系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，推進物聯網新型基礎設施建設，充分發揮物聯網在推動數字經濟發展、賦能傳統產業轉型升級方面的重要作用，制定本計劃。 　　一、總體要求 　?。ㄒ唬┲笇枷? 　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持問題導向和需求導向，打造支持固移融合、寬窄結合的物聯網接入能力，加速推進全面感知、泛在連接、安全可信的物聯網新型基礎設施建設，加快技術創新，壯大產業生態，深化重點領域應用，推動物聯網全面發展，不斷培育經濟新增長點，有力支撐制造強國和網絡強國建設。 　?。ǘ┗驹瓌t 　　聚焦重點，精準突破。聚焦感知、傳輸、處理、存儲、安全等重點環節，加快關鍵核心技術攻關，提升技術的有效供給；聚焦發展基礎好、轉型意愿強的重點行業和地區，加快物聯網新型基礎設施部署，提高物聯網應用水平。 　　需求牽引，強化賦能。以社會治理現代化需求為導向，積極拓展應用場景，提升社會治理與公共服務水平；以產業轉型需求為導向，推進物聯網與傳統產業深度融合，促進產業提質增效；以消費升級需求為導向，推動智能產品的研發與應用，豐富數字生活體驗。 　　統籌協同，匯聚合力。充分發揮地方政府在新型基礎設施建設規劃、投資布局中的統籌引導作用，形成政策合力；充分發揮科研院所、高校、企業在技術攻關、成果轉化中的創新主體作用，形成技術合力；充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，調動各方積極性，形成產業合力。 　　自主創新，安全可靠。統籌發展和安全，提升關鍵核心技術自主可控水平，加強物聯網技術、網絡、終端、應用等安全防護能力建設，增強產業鏈供應鏈韌性，加強數據安全保護，提升安全可靠運行能力，有效防范化解安全風險隱患。 　?。ㄈ┬袆幽繕? 　　到2023年底，在國內主要城市初步建成物聯網新型基礎設施，社會現代化治理、產業數字化轉型和民生消費升級的基礎更加穩固。突破一批制約物聯網發展的關鍵共性技術，培育一批示范帶動作用強的物聯網建設主體和運營主體，催生一批可復制、可推廣、可持續的運營服務模式，導出一批賦能作用顯著、綜合效益優良的行業應用，構建一套健全完善的物聯網標準和安全保障體系。 　　——創新能力有所突破。高端傳感器、物聯網芯片、物聯網操作系統、新型短距離通信等關鍵技術水平和市場競爭力顯著提升；物聯網與5G、人工智能、區塊鏈、大數據、IPv6等技術深度融合應用取得產業化突破；物聯網新技術、新產品、新模式不斷涌現。 　　——產業生態不斷完善。推動10家物聯網企業成長為產值過百億、能帶動中小企業融通發展的龍頭企業；支持發展一批專精特新“小巨人”企業；培育若干國家物聯網新型工業化產業示范基地，帶動物聯網產業加速向規模化、集約化、高價值發展。 　　——應用規模持續擴大。在智慧城市、數字鄉村、智能交通、智慧農業、智能制造、智能建造、智慧家居等重點領域，加快部署感知終端、網絡和平臺，形成一批基于自主創新技術產品、具有大規模推廣價值的行業解決方案，有力支撐新型基礎設施建設；推進IPv6在物聯網領域的大規模應用；物聯網連接數突破20億。 　　——支撐體系更加健全。完善物聯網標準體系，完成40項以上國家標準或行業標準制修訂；建立面向網絡安全、數據安全、個人信息保護的物聯網安全保障體系；建設試驗檢測、知識產權服務、科技成果轉化、人才培養等公共服務平臺。 　　二、重點任務 　?。ㄒ唬﹦撔履芰μ嵘袆? 　　1.突破關鍵核心技術。貫通“云、網、端”，圍繞信息感知、信息傳輸、信息處理等產業鏈關鍵環節，體系化部署創新鏈。實施“揭榜掛帥”制度，鼓勵和支持骨干企業加大關鍵核心技術攻關力度，突破智能感知、新型短距離通信、高精度定位等關鍵共性技術，補齊高端傳感器、物聯網芯片等產業短板，進一步提升高性能、通用化的物聯網感知終端供給能力。 　　2.推動技術融合創新。面向“5G+物聯網”，充分利用5G網絡的高可靠、低時延、大連接特點，豐富通信技術供給，拓展物聯網應用場景；面向“大數據+物聯網”，實現數據高效協同處理，深度挖掘物理世界數據價值；面向“人工智能+物聯網”，建立“感知終端+平臺+場景”的智能化服務；面向“區塊鏈+物聯網”，建立感知終端的信用體系，保障數據確權和價值流通。 　　3.構建協同創新機制。鼓勵地方聯合龍頭企業、科研院所、高校建立一批物聯網技術孵化創新中心，打通科技成果轉化鏈條，推進科技成果中試熟化和工程化應用。鼓勵龍頭企業聯合上下游企業組建物聯網產業技術聯盟，探索 “專利+標準+開源社區 ”發展模式，激發創新活力。依托基金會、開源社區，聚集開發者和用戶資源，共同打造成熟的開源產品和應用解決方案，形成具有國際競爭力協同創新生態。 　　專欄1：創新能力提升指引 　　關鍵核心技術。支持多源、海量數據接入的智能感知技術攻關，推動低功耗、高安全、高速率的新型短距離通信技術發展，加強高可靠、廣覆蓋的北斗定位和高精度室內定位技術研發，突破MEMS傳感器和物聯網芯片的設計與制造，研發輕量級/分布式物聯網操作系統。加快邊緣計算、數字孿生、IPv6等技術研發與應用。 　　技術融合創新。持續優化低時延、低功耗、大連接等方面技術，增強5G對物聯網的通信支撐。開展感知數據清洗、物理世界數據的標準建模及特征分析、多源異構數據集成與共享等大數據技術研究，進一步釋放物聯網數據價值。開展語音識別、視頻識別、機器學習、物體運行機理模型、知識圖譜等人工智能技術研究，豐富感知終端交互手段，增強物聯網服務中的知識模型沉淀和專業化水平升級。深入開展輕量級、低能耗分布式賬本、非對稱加密等區塊鏈技術在物聯網實際應用部署中的適用性研究。 　　（二）產業生態培育行動 　　4.培育多元化市場主體。培育一批技術領先、資源整合能力強的龍頭企業，深化產學研聯合創新，促進創新鏈，產業鏈、資金鏈高效配置，推動感知終端、平臺、網絡設施的規?；渴?。培育一批物聯網領域專精特新“小巨人”企業，面向特定場景和細分領域，成為先進技術產品和適用性解決方案供應方。培育一批物聯網運營服務商，開展方案設計、集成實施、網絡運維、經營管理、網絡信息安全防護等服務。 　　5.加強產業集聚發展。支持產業特色鮮明、基礎條件好、應用示范效果突出的地區建設物聯網新型工業化產業示范基地，持續發揮現有示范基地的品牌知名度和影響力。加快推動產業集聚發展，做好新產品、新服務、新模式的先行先試，優化政策、人才、技術、資金等資源要素配置。 　　專欄2：產業生態培育指引 　　多元化市場主體。鼓勵龍頭企業圍繞感知終端和平臺開發通用化、系列化軟硬件產品，從單點發力轉向生態體系構建，推動物聯網規?；?、集約化發展。 鼓勵物聯網領域專精特新“小巨人”企業聚焦市場需求旺盛、應用模式清晰的重點領域，采用線上和線下相結合的方式推廣成熟的技術產品和解決方案。 依托物聯網運營服務商，推出可復制、易推廣的運營模式，為城市、企業、消費者等提供差異化服務模式，催生商業模式創新。 　　加強產業集聚發展。結合京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設、東北全面振興、西部大開發、成渝雙城經濟圈建設等區域發展戰略，構建和完善物聯網產業鏈，推動地方數字化轉型和智能化升級，培育若干國家物聯網新型工業化產業示范基地，提升產業集聚發展水平。 　?。ㄈ┤诤蠎冒l展行動 　　6.社會治理領域。推動交通、能源、市政、衛生健康等傳統基礎設施的改造升級，將感知終端納入公共基礎設施統一規劃建設，打造固移融合、寬窄結合的物聯接入能力，搭建綜合管理和數據共享平臺，充分挖掘多源異構數據價值，推動智慧城市和數字鄉村建設，提升社會管理與公共服務的智能化水平。 　　專欄3：社會治理建設指引 　　智慧城市。推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。推動智慧管廊、智能表計、智慧燈桿等感知終端的建設和規模化應用部署，圍繞跨部門數據共享和應用協同，加快建設多維多特征異構數據處理、跨協議接入及設施狀態評估的城市級感知數據平臺，實現城市全要素數字化和虛擬化，構建城市公共治理新模式 　　數字鄉村。加快推動農村地區水利、公路、電力、物流等基礎設施數字化、智能化轉型。加強物聯網感知設備和技術在鄉村群防群治、聯防聯治中的作用，提升應急管理、防災減災和疫情防控的數字化水平，支撐提升鄉村治理能力。 　　智能交通。加快智能傳感器、電子標簽、電子站牌、交通信息控制設備等在 城市交通基礎設施中的應用部署，加強北斗定位技術在電動自行車方面的規?；瘧?。 開展智能化網絡化城市軌道交通綜合調度指揮和運維系統建設，推廣城市道路智能管理、交通信號聯動、公交優先通行控制、道路危險識別，提高城市交通運行管理效能，保障交通安全。 打造車聯網（智能網聯汽車）協同服務綜合監測平臺，加快智慧停車管理、自動駕駛等應用場景建設，推動城市交通基礎設施、交通載運工具、環境網聯化和協同化發展。 推進智慧港口建設，提升船舶自動感知與識別、信息交互、控制調度等能力，構建智能船舶船岸一體化信息系統。 開展低空智聯網演示驗證，推動構建空天地一體的無人機應用及安全監測平臺。 　　智慧能源。加快電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，部署區域能源管理、智能計量體系、綜合能源服務等典型應用系統。 結合5G等通信設施的部署，搭建能源數據互通平臺，提高電網、燃氣網、熱力網柔性互聯和聯合調控能力，推進構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。 　　公共衛生。結合重大疫情防控救治、智慧病房、遠程會診等需求，積極推進遠程醫療通信網絡基礎設施升級，推廣智能個人定位、生命體征感知等設備，推動建立數字化、網絡化、智能化公共衛生應急管理系統。 　　7.行業應用領域。以農業、制造業、建筑業、生態環境、文旅等數字化轉型、智能化升級為驅動力，加快數據采集終端、表計、控制器等感知終端應用部署，支持運用新型網絡技術改造企業內網和行業專網，建設提供環境監測、信息追溯、狀態預警、標識解析等服務的平臺，打造一批與行業適配度高的解決方案和應用標桿。 　　專欄4：行業應用建設指引 　　智慧農業。推動信息感知、數據采集等感知終端在農業生產、環境監測、生物本體識別、植物病蟲害和動物疫病防治以及畜禽水產養殖、漁船動態監控、質量安全管控等方面的應用部署，建設農業農村監測網絡，搭建農產品質量追溯、漁政執法遠程監控和水生生物資源監測平臺，推進農業生產經營和管理服務數字化改造。 　　智能制造。加快射頻識別、智能傳感器、視覺識別等感知裝置應用部署，推動工業現場“啞設備”數據采集和聯網能力改造，實現對生產狀態、生產環境、物料的實時監測。鼓勵工業企業利用時間敏感網絡、5G等新型網絡技術，開展企業內網和外網的升級改造。圍繞設

山東：計劃5年內單廠區焦化產能100萬噸以下的全部退出

2021-10-23

山東省深入打好藍天保衛戰行動計劃 （2021—2025年） ? 為全面改善空氣質量，深入打好藍天保衛戰，結合山東省實際，制定本行動計劃。 總體要求：深入學習貫徹落實習近平生態文明思想，以改善環境空氣質量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環境問題為重點，強化細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協同控制，推動減污降碳協同增效，實現生態環境高水平保護和經濟高質量發展。 主要目標：到2025年，全省PM2.5年均濃度達到38微克/立方米，O3濃度保持穩定，空氣質量優良天數比例達到72.5%，重度及以上污染天數比例不超過0.8%。（以上指標待生態環境部正式下發后再根據情況作相應調整） 一、淘汰低效落后產能 聚焦鋼鐵、地煉、焦化、煤電、水泥、輪胎、煤炭、化工8個重點行業，加快淘汰低效落后產能。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準，按照《產業結構調整指導目錄》，對“淘汰類”落后生產工藝裝備和落后產品全部淘汰出清。各市聚焦“高耗能、高污染、高排放、高風險”等行業，分類組織實施轉移、壓減、整合、關停任務。到2025年，傳輸通道城市和膠濟鐵路沿線地區的鋼鐵產能應退盡退，沿海地區鋼鐵產能占比提升到70%以上；提高地煉行業的區域集中度和規模集約化程度，在布局新的大型煉化一體化項目基礎上，將500萬噸及以下未實現煉化一體化的地煉企業煉油產能分批分步進行整合轉移；全省焦化企業戶數壓減到20家以內，單廠區焦化產能100萬噸/年以下的全部退出；除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產線外，2500噸/日以下的水泥熟料生產線全部整合退出。（省工業和信息化廳、省發展改革委牽頭，各市、縣[市、區]人民政府落實。以下均需各市、縣[市、區]人民政府落實，不再列出）按照“發現一起、處置一起”的原則，實行“散亂污”企業動態清零。（省生態環境廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）嚴格項目準入，高耗能、高排放（以下簡稱“兩高”）項目建設做到產能減量、能耗減量、煤炭減量、碳排放減量和污染物排放減量“五個減量”替代。有序推進“兩高”項目清理工作，確保“三個堅決”落實到位，未納入國家規劃的煉油、乙烯、對二甲苯、煤制油氣項目，一律不得建設。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省能源局、省生態環境廳牽頭） 二、壓減煤炭消費量 持續壓減煤炭消費總量，“十四五”期間，全省煤炭消費總量下降10%，控制在3.5億噸左右。（省發展改革委牽頭）非化石能源消費比重提高到13%左右。（省能源局牽頭）制定碳達峰方案，推動鋼鐵、建材、有色、電力等重點行業率先達峰。（省發展改革委、省生態環境廳牽頭）加快能源低碳轉型，實施可再生能源倍增行動，到2025年，可再生能源裝機規模達到9000萬千瓦左右。持續推進“外電入魯”，到2025年，省外來電規模達到1700億千瓦時左右。（省發展改革委、省能源局牽頭）大力推進集中供熱和余熱利用，淘汰集中供熱范圍內的燃煤鍋爐和散煤，到2025年，工業余熱利用量新增1.65億平方米。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省生態環境廳、省能源局牽頭）基本完成30萬千瓦及以上熱電聯產電廠30公里供熱半徑范圍內低效小熱電機組（含自備電廠）關停整合。（省能源局牽頭）對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業爐窯，加快使用工廠余熱、電廠熱力、清潔能源等進行替代。新、改、擴建熔化爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐原則上使用清潔低碳能源，不得使用煤炭、重油。（省生態環境廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）按照“先立后破”的原則，持續推進清潔取暖改造，擴大集中供熱范圍，因地制宜推行氣代煤、電代煤、熱代煤、集中生物質等清潔采暖方式，力爭2023年采暖季前實現平原地區清潔取暖全覆蓋。（省住房城鄉建設廳、省能源局、省發展改革委、省生態環境廳牽頭） 三、優化貨物運輸方式 優化交通運輸結構，大力發展鐵港聯運，基本形成大宗貨物和集裝箱中長距離運輸以鐵路、水路或管道為主的格局。PM2.5和O3未達標的城市，新、改、擴建項目涉及大宗物料運輸的，應采用清潔運輸方式。支持砂石、煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、水泥等年運輸量150萬噸以上的大型工礦企業以及大型物流園區新（改、擴）建鐵路專用線。未建成鐵路專用線的，優先采用公鐵聯運、新能源車輛以及封閉式皮帶廊道等方式運輸。加快構建覆蓋全省的原油、成品油、天然氣輸送網絡，完成山東天然氣環網及成品油管道建設。到2025年，大宗物料清潔運輸比例大幅提升。（省交通運輸廳、省發展改革委、省生態環境廳、省能源局、國鐵濟南局牽頭） 四、實施VOCs全過程污染防治 實施低VOCs含量工業涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔料使用替代。新、改、擴建工業涂裝、包裝印刷等含VOCs原輔材料使用的項目，原則上使用低（無）VOCs含量產品。2025年年底前，各市至少建立30個替代試點項目，全省溶劑型工業涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20、15個百分點，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。2021年年底前，完成現有VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率排查工作，對達不到要求的收集、治理設施進行更換或升級改造；組織開展有機廢氣排放系統旁路摸底排查，取消非必要的旁路，確因安全生產等原因無法取消的，應安裝有效的監控裝置納入監管。2025年年底前，煉化企業基本完成延遲焦化裝置密閉除焦改造。強化裝載廢氣收集治理，2022年年底前，萬噸級以上原油、成品油碼頭全部完成油氣回收治理。2025年年底前，80%以上的油品運輸船舶具備油氣回收條件。符合國家標準規定的儲油庫和依法被確定為重點排污單位的加油站，應安裝油氣回收自動監控設備并與生態環境部門聯網。持續推行加油站、油庫夜間加油、卸油措施。推動企業持續、規范開展泄漏檢測與修復（LDAR），提升LDAR質量，鼓勵石化、有機化工等大型企業自行開展LDAR。加強監督檢查，每年O3污染高發季前，對LDAR開展情況進行抽測和檢查。2023年年底前，石化、化工行業集中的城市和工業園區要建立統一的LDAR信息管理平臺。（省生態環境廳牽頭） 五、強化工業源NOx深度治理 嚴格治理設施運行監管，燃煤機組、鍋爐、鋼鐵企業污染排放穩定達到超低排放要求。2023年年底前，完成焦化、水泥行業超低排放改造。實施玻璃、陶瓷、鑄造、鐵合金、有色等行業污染深度治理，確保各類大氣污染物穩定達標排放。重點涉氣排放企業取消煙氣旁路，確因安全生產等原因無法取消的，應安裝有效監控裝置納入監管。引導重點企業在秋冬季安排停產檢修、維修，減少污染物排放。（省生態環境廳、省工業和信息化廳牽頭） 六、推動移動源污染管控 加強國六重型柴油貨車環保達標監管。落實新生產重型柴油車污染物排放限值要求，自2021年7月1日起，嚴禁生產、進口、銷售和注冊登記不符合國家第六階段排放標準要求的重型柴油車。國家要求和鼓勵淘汰的重型柴油車，公安機關交通管理部門不予辦理遷入手續。嚴格新車源頭管控，加大機動車、發動機新生產、銷售及注冊登記環節監督檢查力度，實現全省主要生產企業和主要銷售品牌全覆蓋。（省生態環境廳、省公安廳、省市場監管局、省工業和信息化廳、省商務廳牽頭）實施柴油貨車排放常態化執法檢查，在主要物流通道、集中停放地、物流園區、入魯主要通道等區域開展尾氣排放日常執法檢查，依法查處尾氣超標排放、治理設施不正常運行、OBD數據造假等違法行為。（省生態環境廳、省公安廳、省交通運輸廳牽頭）擴大各市移動源高排放控制區范圍，將城市規劃區、高新區、開發區、各類工業園區和工業集中區劃定為高排放汽車禁行區。（省生態環境廳牽頭）加快推進交通用能清潔化，推廣公共領域新能源汽車使用，在保留必要燃油公交車用作應急保障的基礎上，新增和更新的公交車中新能源車輛占比達到100%；新增和更新的出租車中新能源及清潔能源車輛占比達到80%。（省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省財政廳、省科技廳、省發展改革委牽頭） 推進非道路移動機械治理。生態環境、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門在各自職責范圍內對非道路移動機械排氣污染防治實施監管。開展銷售端前置編碼登記工作，加強源頭監管。到2022年，將禁止使用高排放非道路移動機械的區域擴大至各市、縣（市、區）建成區及鄉鎮（街道）政府（辦事處）駐地；在用機械以及新增國三機械全部安裝實時定位監控裝置，并與生態環境部門聯網。采取自動監控和人工抽測模式開展排氣達標監管，倒逼淘汰或更新，2025年年底前，基本淘汰國一及以下排放標準或使用15年以上的非道路移動機械，具備條件的允許更換國三及以上排放標準的發動機，鼓勵有條件的地區提前實施非道路移動機械第四階段排放標準。（省生態環境廳牽頭）加快船舶受電裝置改造，做到應改盡改，沿海和內河主要港口大型專業化泊位岸電使用實現常態化。（省交通運輸廳、山東海事局牽頭） 建立常態化油品監督檢查機制。開展生產、銷售、使用環節車用油品質量日常監督抽查抽測，集中打擊劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業，清理取締黑加油站點、非法流動加油車，切實保障車用油品質量。（省市場監管局、省公安廳、省商務廳、省生態環境廳牽頭）建立在用汽油、柴油等油品的溯源機制，不斷完善在用油品溯源程序，嚴厲打擊劣質油品。（省生態環境廳、省市場監管局、省交通運輸廳、省公安廳、省商務廳牽頭） 七、嚴格揚塵污染管控 加強施工揚塵精細化管控，建立并動態更新施工工地清單。全面推行綠色施工，將揚塵污染防治費用納入工程造價，各類施工工地嚴格落實揚塵污染防治措施，其中建筑施工工地嚴格執行“六項措施”。規模以上建筑施工工地安裝在線監測和視頻監控設施，并接入當地監管平臺。加強執法監管，對問題嚴重的依法依規實施聯合懲戒。（省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳牽頭）強化道路揚塵綜合治理，到2025年，設區市和縣（市）城市建成區道路機械化清掃率達到85%。規范房屋建筑（含拆除）工程、市政工程建筑垃圾密閉運輸和揚塵防控，通過視頻監控、車牌號識別、安裝衛星定位設備等措施，實行全過程監督。（省住房城鄉建設廳、省公安廳牽頭）大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場全面完成圍擋、苫蓋、自動噴淋等抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造，鼓勵有條件的碼頭堆場實施全封閉改造。（省交通運輸廳牽頭）推進露天礦山生態保護和修復，加強對露天礦山生態環境的監測。（省自然資源廳、省生態環境廳牽頭）實施城市降塵監測考核，各市平均降塵量不得高于7.5噸/月·平方公里。鼓勵各市細化降塵控制要求，實施縣（市、區）降塵量逐月監測排名。（省生態環境廳牽頭） 八、完善環境監管信息化系統 加快空氣質量監測、污染源在線監控、移動源定位管控等信息數據集成應用，逐步提高污染溯源、問題診斷、應急響應能力。各市至少建成一處超級站，全省化工園區、大型石化企業具備VOCs組分自動監測能力，實現聯網運行。提高全省及16市空氣質量趨勢預測分析能力，重點加強O3預測預報能力建設。開展PM2.5和O3污染協同防控“一市一策”跟蹤研究，提出PM2.5和O3協同防控解決方案。積極參與大氣污染聯防聯控和重污染應急聯動，健全區域聯合執法信息共享平臺，實現區域監管數據互聯互通。創新監管方式，加強遙感衛星、紅外、無人機等新技術新設備運用，大力推進非現場執法。（省生態環境廳牽頭） 九、健全大氣政策標準體系 持續實施差別化電價政策，在保障民生用氣用電價格基本穩定的基礎上，嚴格落實峰谷分時電價、階梯電價、天然氣輸配價格等價格政策。繼續實施燃煤電廠超低排放和生物質發電電價支持政策。（省發展改革委牽頭）健全財政激勵政策，加大財政資金對清潔取暖的支持力度；各市、縣（市、區）要積極拓寬資金募集渠道，確保清潔取暖改造后三年補貼不退坡。（省財政廳牽頭）開展移動源監管政策評估，完善全生命周期監管政策。持續完善地方大氣環境標準體系，制修訂VOCs等排放標準，研究制定氨排放、氨逃逸控制要求。（省生態環境廳、省市場監管局牽頭） 十、加強大氣環境監管 堅持依法治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送拘留等手段，依法從嚴處罰環境違法行為。加大省級生態環境保護督察力度。建立對重點排放源監測或檢測

生態環境部再提VOCs治理 未來五年市場規模將超3000億元

2021-10-19

? ? ? 為深入打好污染防治攻堅戰，強化細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協同控制，落實相關法律法規標準等要求，日前生態環境部于8月4日正式印發《關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知》(以下稱《通知》)，推動環境空氣質量持續改善和“十四五”VOCs減排目標順利完成。 ? ? ? 《通知》詳細規定了各行各業揮發性有機物(VOCs)的排放要求與檢查細則?！锻ㄖ繁砻?，將從10個方面對揮發性有機物進行針對性治理，分別為：揮發性有機液體儲罐、揮發性有機液體裝卸、敞開液面逸散、泄漏檢測與修復、廢氣收集設施、有機廢氣旁路、有機廢氣治理設施、加油站、非正常工況、產品VOCs含量。 ? ? ? VOCs(揮發性有機物)是大氣中形成臭氧和PM2.5的重要前體物。相對于顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染控制，我國VOCs管理基礎薄弱，已成為大氣環境管理的短板。石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等行業是VOCs重點排放源。 ? ? ? 因此，VOCs(揮發性有機物)治理是近幾年從政府到社會一直在呼吁的話題，生態環境部在出臺相關政策方面也一直在針對國情、行業實況進行革新與更加合理的要求，一步步將VOCs治理融入到相關行業的日常生產之中、相關政府的日常工作之中。 ? ? ? 據悉，今年山東省發布公告稱，在6月底前已完成石化、化工、工業涂裝、包裝印刷4個行業VOCs治理提標改造3395家；廣東省在三月發布了廣東省重點VOCs行業分級規則(征求意見稿)》，涉及13個VOCs排放重點行業；同時，部分地級市也紛紛發布其地區VOCs治理改造要求或意見征集，各地政府與企業相互配合，針對日漸惡劣的大氣環境一同努力，并能在長期的治理中見到成效。 ? ? ? 隨著我國生態環境保護特別是大氣污染防治力度的加強，VOCs監測與治理市場已進入加速發展期。在政策強力推動下，多家環保上市公司紛紛布局VOCs監測與治理領域。 ? ? ? 如針對環境監測領域的新需求，聚光科技開發并儲備了一系列能夠滿足市場需求的產品，大氣監測領域采用國標標準的小型臭氧污染來源在線監測系統進入應用測試環節；雪迪龍表示，VOCs監測市場空間巨大，公司會按行業逐漸推進VOCs設備研發，既豐富國內企業VOCs治理經驗，還可以帶動國內VOCs監測技術和監測儀器的發展等等。 ? ? ? 2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議表決通過了關于《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(以下稱《規劃綱要》)的決議。 ? ? ? 根據《規劃綱要》，我國要在"十四五"期間持續改善環境質量，加強城市大氣質量達標管理，地級及以上城市PM2.5濃度下降10%，在空氣質量方面，要加強城市大氣質量達標管理，有效遏制臭氧濃度增長趨勢，基本消除重污染天氣。 ? ? ? 政策不斷出臺，表明有關方面治理VOCs污染的決心和實際行動。這為VOCs治理行業發展創造了廣闊空間，推進VOCs治理和監測技術的快速發展。VOCs污染將成為“十四五”乃至更長一段時間大氣污染治理領域的主角。 ? ? ? 據業內人士分析，近年來，我國VOCs治理行業正處在快速發展階段，集中度將不斷提升，VOCs治理市場規模大幅擴容，2020年達到1400億元至1500億元。未來5年，這一市場規模有望超過3000億元。 聲明：此資訊系轉載自媒體或互聯網其它網站，登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考。

萬億環保消失的紅利

2021-10-14

2021還剩最后80天左右的時間。 通常來講，這最后的八九十天應該是很多環保企業大展身手的時候，大招憋了3個季度，就等年底放量。 但就當下的形勢而言，相當一部分環保企業憋了3個季度，接下來，恐怕憋出來的并不是大招，而是驚雷。 十四五開局之年，三百六十行沒有容易的，環保行業也不例外。 這些年來，國內環保行業的發展是緊跟著政策走的，所以每一次五年規劃的開局之年，都能釋放出環保行業的生意脈絡。 很明顯，這次大家看感受到的信號并不“樂觀”。 接下來，不僅是生意邏輯的轉變，更是環保行業第一次真正意義上開啟了行業發展的hard（硬仗）模式。 這篇文章首先和青山的讀者分享貫穿這次調研的邏輯主線。 也即，環保行業正在消失的紅利以及下一輪紅利背后的邏輯。 環保行業越來越難干背后的邏輯 正在消失的紅利 1、紅利的本質 紅利是這個篇文章邏輯主線的關鍵，深入聊紅利這個概念之前，很有必要先和大家一起弄清到底什么是紅利。 雖然我們經常談紅利，但在我們調研的過程中，發現不少朋友對這個概念的理解其實是比較模糊甚至是存在較大偏差的。 紅利不是機會主義，也并非聽天由命毫無規律，某種程度上來講，商業的成功首先就是對紅利的準確預判。 那紅利的本質到底是什么？ 簡單來講，紅利就是供需失衡的窗口期所帶來的機遇，當供需走向平衡甚至供給過剩時，窗口期關閉，紅利隨之消失。 絕大部分時候，當我們講生意好做，其實是在說這生意還有處在不錯的紅利期。 所以抓住紅利，背后的關鍵是尋找供需失衡。 2、影響環保行業紅利的三大因素 那影響環保行業紅利的因素到底是什么？ 這個問題我們換個角度來問，會更容易找到答案。 也即，環保行業什么時候會出現供需失衡的窗口期？ 從過去30年環保行業的發展來看，核心還是三個因素，用戶、政策和技術的變化。 怎么理解這三個因素呢？ 我們首先看用戶這個因素，其實就是用戶的需求的變化，用戶需求的從無到有，從有到優，都是行業紅利的驅動因素。 比如，我們的市政污水處理，其本質是隨著用戶的變化，也就是我們的城鎮化快速發展，造成的污水處理需求和處理能力的嚴重失衡，所帶來的紅利窗口期，而近些年的提標和資源化，某種程度上可以看成是從有到優的需求滿足。 隨著城鎮化的降速，現在市政環保污水處理的市場，這波紅利也正在慢慢消失。 然后是政策因素，這個很好理解，比如我們的水十條、大氣十條、土壤十條等等相關的重量級政策。 我們做過一個研究，如果我們把環保行業的上市公司的市值和環保行業這些重量級政策做一個時間匹配的話，我們會發現，這二者在前期具有高度的正相關性。 其實這也就是市場對政策紅利的押注。 最后是技術因素，把這個因素放在最后講，是有原因的。 什么原因呢？ 準確來講，中國的環保行業的還沒有真正大范圍打開過技術紅利的窗口。 正如浙江大學一個環境專業的教授再一次大會發言中所調侃的： 很多時候，我們做的是環保行業技術的搬運工。 當然我們也有本土化的研發和突破，但目前行業應用最廣的大多還是借鑒甚至是復刻過來的技術。 這也就意味著，技術搬運時代不會產生真正的紅利。你靠搬運能做上市，他也能靠搬運做上市，大家上市之前打價格戰，上市之后把底褲丟掉繼續打價格戰，最后誰都打不倒誰，就這么耗著。 大家都很難過，搞到年底，年報遲遲不好意思發。 為什么？ 原因很簡單：沒賺到錢。 3、正在消失的紅利 回過頭來，我們再來看這三個影響環保紅利的關鍵因素。 這其中有兩個已經在走下坡路，城鎮化的高速期過了（這個可以參考房地產行業），重量級政策的牌打也打的差不多了。 最后一個技術紅利，突然發現平時不好好學習，抄作業的習慣所造成的能力退化，一時半會還難以提升。 在這種情況下，行業越來越難也就不難解釋了。 這同時也是解釋了之前一些朋友的困惑： 過去十幾年，行業里的確有不少相對業余的選手也賺得盆滿鍋滿，這同樣是因為享受到了上一輪紅利的巨大勢能。 換句話講，很多時候（甚至是絕大部分時候），我們并不是靠本事賺到的錢，而是靠時運。 好生意，就是在正確的時間做正確的事兒。 這次調研中，有家公司的老大調侃說自己就是個算命先生，公司幾次發展的關鍵點都算的很不錯。 其實他是在說，公司的老大要有預判和把握大勢的能力。 提前布局，最好在公司陣腳還沒有打亂前或者還沒咽氣前，抓住新紅利，開啟新一輪的發展期。 值得一提的是，在這次調研中，我們發現幾位做的比較好的環保企業，幾乎都是在企業發展最高光的時刻開始思考下一步棋。 他們中多數人認為，在這個時候做決策，是相對從容和理智的。 新舊時代轉型的陣痛 三重障礙 上一輪紅利消失殆盡的過程，也就是產業進入轉型深水區的過程。 很顯然，我們感受到的這個轉型過程并不輕松，新紅利還未到來，產業發展的道路還極其崎嶇。 1、偽效果時代 在業內資深從業者的圈子里，大家心知肚明，有這樣一個不得不面對的現實： 我們是從工程導向的時代過渡到了效果時代，但遺憾的是，我們過渡到的這個效果時代，很多時候，很大程度上，是個偽效果時代。 當下環保行業的偽效果現象至少包含兩個層面： 一是不擇手段和不計代價的去實現各種排放指標，很多時候甚至是利用極其不環保的手段去做所謂的環保事業； 二是搞效果不是為了環保，而是為了環保督查，督查一來，效果達標，各種指標非常漂亮，督查一走，效果拉胯。 身邊很多朋友經常困惑一個問題： 為什么報告里的環保干的這么好，但實際生活中還是經常會看到各種糟糕的情況，其實這就是偽效果所導致的認識偏差。 這就像小孩子在書房里寫作業，聽到爸媽腳步聲臨近，立馬放下手機里的游戲，開始認認真真的寫作業，爸媽推門進來，看到的是一個無時無刻不在自我要求上進的孩子，等媽爸關門走了之后，小孩又立刻切換到游戲狀態，我們的環保像極了這種狀態。 即便如此，我們可以看到，十四五開局之年，環保督查還仍然可以查處很多問題，這不僅說明了問題仍然存在，更是這說明了問題的嚴重性。 有些人和有些地區，直到現在，甚至連做樣子都還懶得做。 這種硬剛的局面至今仍在很多地方存在。 2、難搞的第三方運營 坦率地講，第三方運營這件事多年來，一直是很多環保從業者的痛。 其實早在2015年，也就是十三五的開局之年，國務院就印發了《關于推行環境污染第三方治理的意見》。 理論上，這標志著環境第三方治理逐步從計劃發展到實際行動。 但實際上，一紙文件并沒有把環保行業的第三方運營從計劃中帶到行動上，效果可以說是極為有限。 為什么第三方運營的市場目前還沒有得到充分釋放，這里面原因比較復雜，值得單獨成文來做剖析。 這次調研中，我們也看到很多從業者在持續關注第三方運營這件事，雖然難，但大家都還沒放棄。 原因也并不復雜。 環保行業的公司如果不做運營，那它的盈利的空間和可持續性都將是個大問題。 有運營，則意味著產品在交付的那一刻沒，真正的生意才剛剛開始，后面會有源源不斷的現金流入。 沒有運營，則意味著產品在交付那一刻，生意就徹底結束了，你需要再使出全身的解數去尋找下一個獵物。 前者更像是農耕的商業模式，開墾好一塊土地之后，每年都可以有播種收獲，而后者更像是游牧的商業模式，打一槍就要換一個地方。 3、劇變的產業生態 這兩年，環保行業里有一個現象非常有意思，以前要是有新玩家入局環保行業，大家會咋咋?；?，恨不得棍棒伺候，但現在，行業里很多從業者的態度出現了180度的轉彎。 面對群魔亂舞的局面，一部分人選擇沉默，一部分人選擇列隊歡迎，還有一部分人被招安了。 總之，很難再看到當年的那種銳氣。 這也許就是大勢的力量，當真正的大勢（無論好壞）來臨的時候，站在對立面實現的非常渺小和無力。 未來走向何方 環保行業的下一輪紅利 轉型期的行業前途，云霧繚繞且充滿了困難和障礙。 面對如此境地，我看到很多朋友的狀態也的確是有些泄勁了，有些朋友甚至選擇了離開。 我不能武斷的說，這些離開的朋友的決定是否正確。 但我所身處的圈子和接觸到的信息，的確在告訴我： 這大概率就是黎明前的黑暗。 當上一輪紅利徹底消失，而下輪紅利又沒完全接上來的時候，我們看到的就是沉寂和黑暗。 但有一個大前提，我是希望所有還在猶豫和遲疑的從業者都能清晰的認識： 那就是環保行業是伴隨著人類的發展而產生的，只要人類繼續發展，環保問題就是持續存在，環保行業也就會持續存在。 有些朋友可能會反駁說，社會發達到一定的程度就不需要搞環保了。 這種觀點是完全站不住腳的，無論是看當今最發達的國家的現狀，還是設想未來的人來生存方式，環保都仍然會是一個被需要的行業。 但我們也要清晰的認識到： 落后的社會有落后的環保行業，發達的社會有發達的環保行業，歐美拿我們的解決方案解決不了它們現在的問題，而我們照搬歐美的解決方案，也沒辦法很好的解決我們當下的問題。 環保行業的發展，一定是隨著人類生產和生活方式的進步而進化的。 這里面一定是一個動態變化的過程，只要有變化，就會出現供需失衡的窗口期，就會出現紅利。 如果說上一個階段環保行業的高速發展主要依靠的是政策和用戶紅利，那在政策和用戶需求雙重紅利充分釋放的前提下，下一個階段環保行業的紅利窗口也只剩下技術這張牌了。 背后的邏輯其實也并不復雜，這幾乎是所有行業發展的一個規律。 政策和用戶紅利通常會支撐一個行業快速崛起，但最終任何一個行業，能存活下來的玩家，無不是在技術（這其中也包含了產品和運營）上的迭代和突破，才能贏來進入行業終局競賽的入場券。 講到這，可能會有朋友問，那環保行業的技術紅利何時會釋放？ 其實，關于這個時間的問題，也是這輪紅利和上一輪最不同的地方，政策驅動的紅利是有統一的發令槍的，文件一發，大家開始賽跑，你追我趕。 但技術紅利，并沒有統一的發令槍，任何一個細分賽道的玩家，隨時都面臨著游戲結束的可能，這個更多的是看各家的自我突破。 不過我們有一說一，國內的玩家要想吃環保行業技術紅利并非易事，多年來大家靠膽大躺著賺錢習慣了，這種高難度動作對于絕大多數玩家來講是嚴重超綱的。 所以，換個角度來看，大家心態也不用太著急，行業的百米沖刺大賽已經收尾，下面要跑的比賽項目是馬拉松。 寫在最后 真正需要創業者和企業家的時代 在這個新舊紅利交替的時代，舊的交易結構正在斷裂，新的交易結構正在形成，到處都是高難度的亟需被解決的“供需失衡”。 很顯然，我們用上一個時代的技術和成本考量去解決下一個時代的問題，是無解的。 這樣的時代，才是一個需要創業者的時代，一個需要企業家的時代。 而回看過去20年的大建設時代，我們有多少環保企業把紅利和先發優勢轉化成了護城河，還是純粹的在“啃老”和消耗。 有些企業在財務報表上看起來還是盈利的，但其本質已不再創造價值，僅是在消耗多年前的投資回報，這筆“定期存款”到期后，企業的命數隨之消亡。 新的時代，不會容易，不過這也正給了所有玩家重新回到幾乎同一起跑線的機會。 接下來，我們大概率會看到，50、60、70、80、90后，五代人同臺競技的行業發展盛況。 中國環保的未來，很值得期待。

“碳中和”愿景目標下 焦化副產焦爐煤氣中氫氣資源合理利用

2021-10-09

據國家有關部門統計數據，近兩年來，全國年生產焦炭量都在4.7億多噸。由工藝測算得出：年產生焦爐煤氣量約2094.1億立方米；含有副產氫氣資源量約1151.7億立方米（約1030萬噸），即每生產一噸焦炭產生氫氣約245立方米（約22kg左右）。 ? ? ?焦爐煤氣中含有氫氣（體積含量50～60%）是一種寶貴的化工原料和優質清潔燃料，須合理的綜合利用，而不應簡單地作為工業窯爐和發電燃料使用。 ? ? ?利用變壓吸附技術，將焦爐煤氣中的氫氣分離出來，獲得高純度的氫氣（99～99.999%），作為氫燃料或化工原料用。從副產焦爐煤氣提氫，是目前所有制氫方法而獲得的氫氣最廉價（如旭陽集團制氫成本僅0.7～1.0元/立方米）。 現就合理的利用焦化企業副產焦爐煤氣中氫氣資源，筆者提出一種新的工藝技術思路，以助力國家實現“碳中和”。 ? ? ?將焦化企業焦炭生產過程中產生的副產焦爐煤氣全部進行綜合利用提取氫氣產品，改變目前焦化企業采用除焦爐回爐加熱用煤氣外而剩余的焦爐煤氣進行綜合利用。 ? ? ?提氫氣后的含高甲烷高發熱值的馳放氣，大部分經摻混焦爐煙道氣貧化后作為原有焦爐加熱用燃料；或開發設計建設焦爐爐體結構燃燒系統和焦爐地下室加熱工藝管道系統等，以滿足使用提氫后的含高甲烷高發熱值馳放氣燃料燃燒的焦爐工藝要求。剩余部分的馳放氣供焦化企業自備熱電站作為加熱燃料用。 ? ? ?焦爐和熱電站煙囪煙氣中二氧化碳（煙囪煙氣排放二氧化碳量較直接使用焦爐煤氣作燃燒燃料有所增大，這樣提高了二氧化碳排放集中度）均采取捕集及利用技術，亦可考慮選擇綜合利用焦爐煤氣中含有氨資源，生產液氨作原料吸收煙囪煙氣中二氧化碳制取碳酸氫銨農用化肥產品，以減少煙囪排放出二氧化碳量。 ? ? ?焦化企業煉焦生產中產生的全部焦爐煤氣經提氫裝置而獲得的純氫氣產品，除用作苯加氫、煤焦油加氫等化工原料和車用動力清潔燃料外，亦可選擇在提氫裝置附近將氫氣摻混天然氣輸送管網（注：氫氣經天然氣摻氫混氣站后接入天然氣輸送管網，詳見混氣站技術規程團標），供城鎮居民作燃料用，民用使用含有氫氣的天然氣燃料，能減少城鎮居民區碳排放量（特別是特大型城市如北京、上海等應率先試用）。氫氣摻混天然氣輸送管網既可降低了氫氣輸送技術難度，又能減少氫氣運輸成本。該氫氣輸送技術在歐盟等國家已投入應用。 作者簡介? 洪葉發? 高級工程師，曾任安徽銅陵亞星焦化公司? 副總工程師? 技術科科長，目前重點關注焦化行業節能與碳減排工藝過程。

碳達峰碳中和頂層設計文件不久將發布

2021-09-30

2021中關村論壇全體會議，中國氣候變化事務特使解振華在現場做了當天最后一場演講，中國是一個發展中國家，面臨著發展不充分不平衡的問題，從碳達峰、碳中和，歐盟大體上需要60年左右，美國需要45年，而中國只要力爭30年左右來實現，這就需要付出巨大的努力，中央已經成立了碳達峰、碳中和工作領導小組，正在制定碳達峰、碳中和1+N政策體系，最近將陸續發布。 第一個是要發布一個頂層設計的文件，這就是1，另外再發布N里的第一個文件是2030年前碳達峰行動方案，以及陸續發布重點領域、重點行業，實現這些目標的政策措施和要采取的行動，將通過優化能源結構，提高能效，推動產業和工業優化升級，推進節能、低碳建筑，構建綠色低碳交通的運輸體系，發展循環經濟，提高資源利用效率，推動綠色低碳技術創新，發展綠色金融，出臺配套的經濟政策，建立完善的碳市場，實施基于自然的解決方案等方面的舉措，加速轉型和創新。 據解振華介紹，今年4月，中美兩國在上海舉行了氣候變化的會談，發表了中美應對氣候危機的聯合申明，提出了在工業和電力領域脫碳，可再生能源，綠色和氣候韌性農業，節能建筑、綠色低碳交通、甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放，國際航空和航?；顒拥臏p排，減少煤、油、氣的排放等八個領域開展了對話。另外要在這八個領域開展務實的合作，瞄準了當前的技術競爭，技術發展主要的戰場和市場。

最新“停工令”來了，7省65城受限停，一直持續到明年！

2021-09-28

? ? ? ?不出所料，2021年最新版“秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案”如約而至。 　　9月16日，生態環境部發布《重點區域2021-2022秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案（征求意見稿）意見的函》。意見征求截止日期為9月22日，正式稿即將正式發布。 　　今年受停限影響地區涉及6省65市，比去年新增加26個地市，管控范圍包括了京津冀、河北、河南、山東、山西、陜西大部分地區。 　　工程行業管控措施主要如下： 　　強化揚塵管控，各城市平均降塵量不得高于 7 噸/月·平方公里，鼓勵各地細化降塵量控制要求，逐月實施區縣降塵量監測排名。加強施工揚塵精細化管控，嚴格執行“六個百分之百”，道路、水利等線性工程實行分段施工。 　　將施工、監理單位揚塵防治落實情況納入信用評價管理。 　　對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的城市，公開約談政府主要負責人。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。 工作任務： 　　全面貫徹落實減污降碳總要求，以減少重污染天氣和降低 PM2.5 濃度為主要目標，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅持方向不變、力度不減，抓住產業、能源、運輸結構調整三個關鍵環節，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，有序推進北方地區清潔取暖，加快實施大宗貨物運輸“公轉鐵”，深入開展鋼鐵行業、柴油貨車、鍋爐爐窯、揮發性有機物（VOCs）、秸稈禁燒和揚塵專項治理。深化企業績效分級分類管控，強化區域聯防聯控，積極應對重污染天氣。堅持問題導向，加大監督和幫扶力度，強化考核和執紀問責，切實壓實工作責任。 　　實施范圍 　　實施范圍：考慮各地秋冬季大氣環境狀況和區域傳輸影響，重點區域秋冬季攻堅范圍在京津冀及周邊地區“2+26”城市和汾渭平原城市基礎上，增加河北北部，山西北部，山東東、南部，河南南部部分城市。 　　示意圖： 　　1、北京市 　　2、天津市 　　3、河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、張家口、承德、滄州、廊坊、衡水市，雄安新區，定州、辛集市； 　　4、山西省太原、陽泉、長治、晉城、大同、朔州、晉中、運城、忻州、臨汾、呂梁市； 　　5、山東省濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市； 　　6、河南省鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店、濟源市； 　　7、陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市（含韓城市）及楊凌示范區。 　　實施時間： 　　秋冬季期間（2021 年 10 月 1 日至 2022 年 3 月 31日），各城市完成 PM2.5 平均濃度和重度及以上污染天數控制目標。 　　根據《意見稿》，本次治理將以石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電等行業為重點，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態監控。鋼鐵行業將實施錯峰生產，并開展爐窯綜合整治。這或將對鋼筋和水泥等建材產量產生影響，從而引起房地產開發建設成本上漲。施工單位好好研究下合同，看看你們項目材料單價是否可調。 　　原文如下： 　　重點區域 2021-2022 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案 　　（征求意見稿） 　　《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 　　2035 年遠景目標綱要》提出，深入打好污染防治攻堅戰，強化多污染物協同控制和區域協同治理，基本消除重污染天氣。近年來，通過實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，重點區域空氣質量持續改善，2020 年秋冬季，京津冀及周邊地區、汾渭平原細顆粒物（PM2.5）濃度比 2016 年同期分別下降 37.5%、35.1%，重污染天數分別下降70%、65%，人民群眾藍天獲得感、幸福感明顯提高。秋冬季攻堅雖取得積極成效，但空氣質量改善成果還不穩固，京津冀及周邊地區、汾渭平原等重點區域秋冬季重污染天氣仍高發、頻發，既影響人民群眾身體健康，也直接影響“十四五”空氣質量改善目標任務的完成。2021 年是“十四五”規劃開局之年，上半年“兩高”行業產品產量、煤炭消費量等出現明顯反彈，大氣環境質量持續改善壓力增大。要充分認識 2021-2022 年秋冬季大氣污染綜合治理工作的重要性和緊迫性，精準扎實推進各項任務措施，通過在重點區域持續開展秋冬季攻堅行動，著力打好重污染天氣消除攻堅戰，為“十四五”深入打好藍天保衛戰開好局、起好步。 　　一、總體要求 　　基本思路：以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實減污降碳總要求，以減少重污染天氣和降低 PM2.5 濃度為主要目標，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅持方向不變、力度不減，抓住產業、能源、運輸結構調整三個關鍵環節，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，有序推進北方地區清潔取暖，加快實施大宗貨物運輸“公轉鐵，深入開展鋼鐵行業、柴油貨車、鍋爐爐窯、揮發性有機物（VOCs）、秸稈禁燒和揚塵專項治理。深化企業績效分級分類管控，強化區域聯防聯控，積極應對重污染天氣。堅持問題導向，加大監督和幫扶力度，強化考核和執紀問責，切實壓實工作責任。 　　實施范圍：考慮各地秋冬季大氣環境狀況和區域傳輸影響，重點區域秋冬季攻堅范圍在京津冀及周邊地區“2+26”城市和汾渭平原城市基礎上，增加河北北部，山西北部，山東東、南部，河南南部部分城市。具體為：北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、張家口、承德、滄州、廊坊、衡水市，雄安新區，定州、辛集市；山西省太原、陽泉、長治、晉城、大同、朔州、晉中、運城、忻州、臨汾、呂梁市；山東省濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市；河南省鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店、濟源市；陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市（含韓城市）及楊凌示范區。 主要目標：秋冬季期間（2021 年 10 月 1 日至 2022 年 3 月 31日），各城市完成 PM2.5 平均濃度和重度及以上污染天數控制目標。 　　二、主要任務 　?。ㄒ唬﹫詻Q遏制“兩高”項目盲目發展 　　各地要深入貫徹落實黨中央、國務院關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展相關決策部署，按照《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》等文件要求，以石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電等行業為重點，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態監控。嚴格落實能耗“雙控、產能置換、污染物區域削減、煤炭減量替代等要求，不符合要求的“兩高”項目要堅決整改。認真開展自查自糾，嚴查違規上馬、未批先建項目，嚴格依法查處違法違規企業。對標國內外產品能效、環保先進水平，推動在建和擬建“兩高”項目能效、環保水平提升，推進存量“兩高”項目改造升級。嚴厲打擊“兩高”企業無證排污、不按證排污等各類違法行為，及時曝光違反排污許可制度的典型案例。 　?。ǘ┞鋵嶄撹F行業錯峰生產相關要求 　　貫徹落實黨中央、國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能以及粗鋼產量壓減決策部署，做好鋼鐵去產能“回頭看”工作，嚴防“地條鋼”死灰復燃。嚴禁新增鋼鐵冶煉產能，嚴格環境準入，除搬遷、產能置換外，不得審批新增產能項目。新建鋼鐵項目投運前，用于置換的產能需同步退出。嚴格執行 2021 年粗鋼產量壓減工作有關要求，各省份要將壓減量細化分解到企業，按照“可操作、可核查、可統計”原則制定工作方案，按月調度完成情況，強化事中事后監管。按照工業和信息化部、生態環境部要求，切實抓好鋼鐵行業采暖季期間錯峰生產工作，指導相關城市制定鋼鐵錯峰生產方案，統籌謀劃、周密部署，對鋼鐵壓產量和錯峰生產措施逐一進行檢查，督促落實。結合各企業能源消耗、環?？冃?、安全生產、技術裝備等因素，采取市場化、法治化辦法實施差異化管控，避免“一刀切。環?？冃гu級 A 級企業、完成超低排放改造的全廢鋼短流程煉鋼企業自主采取減排措施，但須確保秋冬季期間粗鋼產量同比不增加；其他企業根據不同環?？冃гu級和目標任務執行差異化錯峰生產比例，環?？冃гu級越低錯峰生產比例越高；對2021 年以來中央生態環境保護督察、鋼鐵去產能“回頭看”檢查等發現存在違法違規行為、產能利用率超過 120%、未列入工業和信息化部鋼鐵行業規范公告的鋼鐵企業加大錯峰生產比例。各城市錯峰生產實施方案要按具體高爐設備停產為基礎，不得以減負荷生產方式代替，落實到具體企業、生產線、生產設施和時間段，與高爐配套的焦爐、燒結、球團、石灰窯等生產設備錯峰生產比例不得低于高爐錯峰生產比例。鋼鐵企業要按照《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》要求，把超低排放貫穿于全工序、全流程、全生命周期，高質量推進超低排放改造工作，因廠制宜選擇成熟適用的技術路線，力求企業領導真重視、資金真投入、實施真工程、管理水平真提升。 各地要增強服務意識，協調解決企業改造過程中的困難和問題，指導完成超低排放改造的企業，按照《鋼鐵企業超低排放評估監測技術指南》及時開展評估監測。對未達到超低排放要求的企業，各地要按照環?？冃Х旨壊扇〔煌膽睖p排措施，同時，嚴格落實差別化電價、水價政策，實行差異化環保管理措施。 　?。ㄈ┓e極穩妥實施散煤治理 　　全面完成發展改革委等十部委《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021 年）》任務目標。按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，在保證溫暖過冬的前提下，集中資源以區縣或鄉鎮為單元成片推進清潔取暖。因地制宜、科學規劃清潔取暖技術路線，確保居民可承受、效果可持續。各城市要全面排查梳理散煤治理改造確村確戶情況、高污染燃料禁燃區劃定情況，對未完成散煤治理的要建立清單（具體落實到縣、鄉、村及戶）。已納入中央財政支持北方地區清潔取暖試點 3 年以上的城市，平原地區散煤基本清零（改造戶數比例達到 98%以上）。有條件的地區要加大山區散煤治理力度。2021 年新改造尚未得到采暖季運行檢驗的，不得強制要求拆除原有燃煤取暖設施。河北、山西、山東、河南、陜西等地要加強種植業、養殖業、農副產品加工業等農業散煤清潔能源替代工作。根據各地上報情況，2021 年采暖季前，各地共完成散煤替代 367 萬戶。其中，北京、河北、山西、山東、河南、陜西分別完成 2 萬戶、79 萬戶、81萬戶、165 萬戶、5 萬戶、35 萬戶。全力做好氣源電源等供應保障。加快推進天然氣產供儲銷體系建設，天然氣基礎設施以及儲氣設施等重點工程確保按計劃建成投產，提前做好冬季調峰保供資源儲備，入冬前做到應儲盡儲。優化天然氣使用方向，采暖期新增天然氣向重點區域傾斜，優先保障居民取暖需求。2021 年采暖季前，上游供氣企業與各地下游燃氣企業完成供氣合同簽訂，將本年度居民“煤改氣”預計新增氣量全部納入居民生活用氣范疇，并按照居民氣價統一結算，實行“量價齊保，對居民氣量有爭議的，由當地人民政府負責認定。各地要進一步完善調峰用戶清單，夯實“壓非保民”應急預案。地方政府對“煤改電”配套電網工程和天然氣管網建設應給予支持，統籌協調項目建設用地等。油氣、管網、電網、發電、鐵路等國有企業要切實擔負起社會責任，加大基礎設施投入，確保氣源電源穩定供應。嚴防散煤復燒。依法將整體完成清潔取暖改造并穩定運行的地區劃定為高污染燃料禁燃區，原則上清潔取暖穩定運行三年以上的地區全部納入高污染燃料禁燃區范圍，制定實施相關配套政策措施。加強監督檢查，打擊違法銷售散煤行為，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復燒。對暫未實施清潔取暖的地區，要采用符合國家或地方標準要求的煤炭產品，嚴厲打擊劣質煤銷售，對散煤經銷點進行監督檢查。 　?。ㄋ模┥钊腴_展鍋爐和爐窯綜合整治 　　加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）、爐窯淘汰整治力度。在保證電力、熱力供應前提下，加快推進熱電聯產機組供熱半徑 30 公里

山東焦化、水泥環保要求再次升級！

2021-09-22

9月16日下午，山東省生態環境廳召開新聞發布會。2021年8月22日，山東省生態環境委員會辦公室印發了《山東省深入打好藍天保衛戰行動計劃（2021—2025年）》（以下簡稱：“氣十條”），提到“十四五”期間山東省要在焦化、水泥行業實施超低排放改造。當前，國家、省“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中都提出了實施非電行業超低排放改造的要求。 近幾年，山東省在火電、鋼鐵行業都已經完成了超低排放改造，在政策標準、技術路線、推進措施等方面都積累了成功經驗，也有了一定“底氣”?！皻馐畻l”提出“2023年年底前，完成焦化、水泥行業超低排放改造”，這是落實黨中央國務院決策部署和省委省政府工作要求，大幅削減重點行業污染物排放，推動全省環境空氣質量持續改善的重大舉措。 為有效開展這項工作，山東省生態環境廳做了一系列基礎性工作。前期，省生態環境廳發布了《關于公開征集山東省重點行業工業爐窯超低排放改造適用技術的通知》，面向社會公開征集適合焦化、水泥、玻璃、陶瓷等行業工業爐窯超低排放改造的脫硫、脫硝、除塵、脫揮發性有機物技術。同時組織技術組赴淄博、臨沂、菏澤3市相關企業開展現場調研，對行業生產工藝、產排污環節、污染治理水平、無組織管控措施、貨物運輸方式等方面進行摸底調查，深入分析行業污染排放現狀，查找當前存在的主要堵點、難點和突出短板，統籌考慮有組織排放、無組織排放和清潔運輸等方面的要求，提高超低排放的“成色”。 省生態環境廳大氣環境處副處長張璐指出，下一步，省廳將組織專家對申報的超低排放改造技術進行現場考察，開展排放口主要污染物檢測分析，核實排放濃度，并對治理方式、工藝流程、設備選型等進行技術論證，確保申報技術能夠穩定達到超低排放要求。在重點行業超低排放改造技術篩選工作的基礎上，分批、分行業組織企業開展超低排放改造。對率先開展超低排放改造的企業，我們將在治理資金投入、企業績效分級、差異化電價政策等方面予以傾斜。

如何提高安全防范意識？

2021-09-15

? ? ? ?安全教育是公司安全生產管理的重要組成部分，是提高生產經營單位負責人、生產管理人員和生產工人安全素質從而防止不安全行為的重要途徑，是預防事故和職業病、保護勞動者在生產過程中的安全與健康的重要措施，是公司安全生產管理的一項基礎性工作。 　　1．安全教育的內容 　?。?）安全法制教育 　　安全法制教育是通過學習國家的安全生產方針、政策、法制和公司的各項安全生產規章制度，從而達到強化員工安全意識的目的。 　?。?）安全知識技能教育 　　安全知識技能教育是以提高員工安全技術素質為目標的。內容包括消防安全、防塵防毒、電氣安全等，其中操作技能、如何防止事故的發生是主要內容。 　　2．安全教育的方法 　?。?）營造安全生產氛圍 　　通過墻報、標語、安全標志等方式宣傳安全生產知識、先進經驗以及事故教訓，以營造濃郁的安全生產氛圍，起到一種感染和潛移默化的作用。 　?。?）組織安全活動 　　公司通過組織諸如安全知識比賽、安全操作技能競賽等活動，在班組或車間之間形成了良好的安全生產氛圍。 　?。?）安全培訓 　　在安全培訓方面，我司主要通過在會議上講授安全技術知識與管理知識，分析事故案例以及生產現場具體示范操作要求等途徑，使員工較系統地掌握安全理論知識和安全實際操作能力。 　　3．安全教育的具體形式 　?。?）新員工入廠三級安全教育 　　三級安全教育指的是廠、車間、班組安全教育。 　　廠級安全教育由行政安全主任負責，內容包括。 　　a．安全生產方針，安全生產的意義。 　　b．安全生產法規，重點是安全生產方面的法規。 　　c．公司的安全生產規章制度和勞動紀律，遵章守紀的必要性。 　　d．通用的安全技術、職業衛生基本知識，主要有防火防爆、火災撲救和火場逃生、防塵防毒、電氣安全、機械安全、觸電等。 　　e．企業的安全生產狀況，生產、包裝、儲存、裝卸、運輸和廢棄物處置的安全事項，企業生產中主要的危害因素及安全防護措施，重大危險源的狀況，安全防護的重點部位。 　　f．事故應急救援措施，典型事故案例。 　　車間安全教育由車間負責人組織實施，內容包括： 　　a．本車間安全生產制度，安全生產要求。 　　b．車間的安全生產狀況，生產工藝及其特點，生產中的危害因素及安全防護措施，安全防護的重點部位。 　　c．車間發生事故時的應急救援措施，典型事故案例。 　　班組安全教育由班組長組織實施，內容包括： 　　a．本班組的安全生產制度，崗位安全職責，勞動紀律。 　　b．本班組的安全生產狀況，生產特點、作業環境、設備狀況、消防設施、危險部位及其安全防護要求，崗位間工作銜接配合的安全事項，隱患報告方法。 　　c．班組特別是本崗位生產中的危害因素及相應的安全防護措施，個人防護用品的性能及正確使用方法，崗位操作安全要求，作業場所安全要求。 　　廠級教育側重法制教育，以增強遵章守紀的自覺性和安全意識，同時進行通用的安全知識教育，車間、班組教育側重危害因素和危險部位的認知，安全操作技能的掌握和事故報警及應急救援的程序和方法，同時清楚講解崗位的安全職責。三級安全教育是企業安全教育的重點。 　　（2）變換工種或離崗后復工的安全教育 　　工人變換工種調到新崗位工作，對新崗位而言還是個新工人，并不了解新崗位有什么危害因素和安全操作要求，所以在上崗前還要接受班組安全教育，跨車間調崗還要進行車間安全教育。離崗（病假、產假等）時間較長，對原工作已生疏，復工前要進行班組安全教育。 　?。?）變動生產條件時的安全教育 　　變動生產條件是指工藝條件、生產設備、生產物料、作業環境發生變化。新的生產條件會產生新的危害因素，相應有新的防護措施、新的安全操作要求。這些都是工人原來不懂的，這時就必須針對因生產條件改變而帶來的新的安全問題對工人進行班組安全教育。 　?。?）特種作業人員安全教育 　　公司的特種作業人員主要有鍋爐工、壓力容器操作工等等，這些人員都是經過專門培訓并取得特種作業資格的。但是仍需不斷地通過安全教育來增強特種作業人員的安全意識和提高他們的安全技術水平。 　?。?）企業負責人和企業安全生產管理人員的安全教育 　　企業負責人是企業生產經營的決策者、組織者，也是企業安全生產的責任人，安全管理人員具體負責企業安全生產的各項管理工作。按國家有關規定，對此類人員的安全教育工作是由政府安全生產綜合管理部門負責組織，經安全教育并考核合格后方能任職。 　　（6）企業其它職能管理部門的安全教育 　　根據“管生產必須管安全，誰主管誰負責”的原則，職能部門和生產車間的負責人和班組長是本部門的安全生產責任人，所以他們都應接受包括安全生產法規、企業安全生產規章制度及本部門本崗位安全生產職責、安全管理和職業安全衛生知識、事故應急救援措施及有關事故案例在內的安全教育。對他們的安全教育由分管安全生產的企業領導負責，安全生產管理部門組織實施。 　?。?）經常性安全教育 　　經常性安全教育主要有班前會布置安全、班后會講評安全、安全活動日、安全例會、事故現場會等等。 　　4．考核管理制度 　?。?）新車間員工進公司上崗前必須經過三級安全教育。廠級安全教育考核合格后分配到車間后進行車間安全教育，再次合格后進行班組安全教育。只有廠級、車間級和班組級安全教育考核都合格后才能上崗。 　?。?）變換工種或離崗后復工的員工同樣要考核合格后才能重新上崗。 　?。?）變動生產條件后員工亦需經過安全教育并考核合格后方可上崗。 　?。?）特種作業人員須取得特種作業操作證方能上崗。 　?。?）其他需外部組織培訓的，考核標準遵循國家有關法律法規。

首屆中國數字碳中和高峰論壇7日將在成都舉行

2021-09-08

“雙碳”目標建設如火如荼，數字化路徑助力實現碳中和目標成為大趨勢。 首屆中國數字碳中和高峰論壇將于9月7日在成都舉行，活動由國家網信辦、國家發展改革委、生態環境部、四川省人民政府指導，國家網信辦信息化發展局、中國互聯網發展基金會、中華環保聯合會、成都市人民政府、四川省委網信辦、中國信息通信研究院主辦。 本屆論壇以“數字助力，綠色發展”為主題，分為開幕式暨主論壇和三場平行分論壇。該論壇的舉辦，是為了貫徹落實習近平生態文明思想，動員聚集各行業各政府部門，各領域專家學者和企業等社會力量，探索如何有效利用數字化手段助推實現“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”的重大目標。有關部委領導、專家院士將出席，政府部門、機構、重點企業代表等約500人將參會。 據介紹，論壇將探討并向社會傳遞數字碳中和五大基本內涵，即數字空間唱響“雙碳”發展主旋律、數字平臺推動生態文明進入新境界、數字技術賦能行業綠色低碳發展、數字經濟驅動低碳轉型新跨越、數字生活引領綠色低碳新風尚，積極推動數字化綠色化協同轉型發展，凝聚共識，發揮互聯網技術與資源優勢，助力生態文明建設。 數字化路徑將助力實現“雙碳”目標。而數字碳中和，正是數字化路徑和碳中和目標的有機結合。 中華環保聯合會為論壇主辦單位之一，其副主席杜少中向《每日經濟新聞》記者闡述了數字碳中和包含五個方面的具體內容：通過數字化手段，在網絡空間唱響生態文明建設的主旋律；建設綠色發展的新平臺；促進經濟的綠色發展；創新綠色技術，使綠色發展更具有科學性，更具有發展的后勁；運用數字技術和手段實現低碳的消費，形成綠色低碳生活的時尚。 在華夏新供給經濟學研究院院長賈康看來，實現數字碳中和不能光講技術創新，還要研究制度如何創新。比如說如何鼓勵大家真正調動內在的創新潛力……制度創新要作為一個龍頭，處理好了就能打開我國科技創新的潛力空間。 論壇上，中國互聯網發展基金會還將發布四項成果：宣布數字碳中和專項基金正式啟動籌備工作；與相關機構、企業簽署在數字化助力碳中和目標實現方面的戰略合作備忘錄；發布《數字空間綠色低碳行動倡議書》；頒發中國互聯網發展基金會公益大使證書。

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