2018中國環保產業投融資論壇舉辦 探討新時代環保投融資發展路徑
發布時間：
2018-11-09
——生態環境部專家：環保形勢判斷與治理需求
2018中國環保產業投融資論壇于6月9日在京舉辦。論壇由中國環境保護產業協會主辦、中央財經大學綠色金融國際研究院承辦。來自政府、金融機構、環保企業、研究機構的多位專家，共同就新時代中國環保產業投融資的發展路徑問題進行了深入探討。
生態環境部有關專家，財政部政府與社會資本合作中心主任焦小平，中國環境保護產業協會投融資專業委員會副主任、中持水務股份有限公司董事長許國棟，中國環境保護產業協會投融資專業委員會副主任、華夏銀行綠色金融中心主任張勇淼發表主旨演講。中國環境保護產業協會投融資專業委員會主任、國家開發銀行貸委會專職委員盧漢文出席論壇。中國環境保護產業協會投融資專業委員會副主任兼秘書長、中央財經大學綠色金融國際研究院院長王遙主持論壇。
生態環境部有關專家在主旨演講中介紹了目前我國環保工作面臨的具體問題。他指出，近年來，我們在生態環境保護領域的成就非常明顯。今年政府工作報告強調，打贏環境污染攻堅戰，包括七個標志性的重大戰役，包括黑臭水體、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地、農業農村等。這是近期攻堅戰重點發展的領域，也是金融業機構重點考慮投向的方向，這些任務目標給環保產業發展提供了新的機遇。
他表示，環境法律框架已經初步建立。目前，涉及生態環保領域的法律絕對數量較大，占法律總數比例的13%到14%。且制定頻繁，修訂活躍，是非常引人關注的立法領域。與此同時，黨內涉及生態環境保護的政策、法規文件，作為中國特色法律體系的重要組成部分，對現有法律形成了有益補充。近期，生態環境部在生態環境保險、垂直管理、河長制等方面出臺了相關政策文件，并聯合31個部門簽署了環保領域失信聯合懲戒，與證監會等部門溝通推動環境信息強制性披露。此外，還將出臺與環保產業密切相關的數條法規，將對環保產業發展產生積極影響。
——焦小平：產業生態化、生態產業化
財政部政府和社會資本合作中心主任焦小平在主旨演講中以“產業生態化、生態產業化”為題分享了多方面內容。
第一，綠色低碳大市場時代已經來臨。習近平總書記在全國生態環境保護大會上的講話將生態文明建設重要性提升到了前所未有的高度，明確了發展方向和頂層設計，綠色發展最好的時代來臨了。要統籌用好法治、市場、經濟和行政等手段，培養壯大新產業、新業態、新模式。
第二，發揮市場在資源配置中的決定性作用，加力綠色發展，促進高質量發展。要構建以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，充分運用市場化手段，用競爭引導資源配置。完善資源環境價格機制，采取多種方式支持PPP項目，發揮好政府市場兩個積極性等。
第三，PPP是生態文明建設的新動力。PPP在發展提質增效上具有五大優勢。一是打破壟斷，引入競爭;二是實行設計建設融資運營一體化的全生命周期管理;三是風險分擔機制解決了政府與社會資本間權責劃分和責任承擔問題;四是按項目產出結果付費解決了財政資金績效問題;五是全過程透明公開，這既是對合作雙方的約束，也是一種最好的保護，特別是讓人民群眾有途徑行使知情權、參與權和監督權。
第四，綠色低碳產業在PPP市場的份額穩步上升。截至今年5月末，污染防治與綠色低碳項目4,119個，投資額4.3萬億元，占比36%(管理庫總投資額11.9萬億元);簽約項目1,956個，投資額2.2萬億元，占比37%(管理庫簽約項目投資額5.9萬億元);已開工項目890個，投資額1.0萬億元，占比43%(管理庫已開工項目投資額2.3萬億元)。
第五，建立統一規范透明高效PPP大市場。PPP改革最重要的一個目標是建立統一、規范、透明、高效的大市場。在公共服務供給上，主要通過市場配置資源，政府職能重點在制定規則、市場監管、優化服務上。
——許國棟：環保與金融的對視
中國環境保護產業協會投融資專業委員會副主任、中持水務股份有限公司董事長許國棟以“環保與金融的對視”為主題，從PPP發展，解決環保產業融資缺口，環保產業基金建設等角度進行了分享。他表示，PPP發展面對巨大的市場需求，應該靠企業主體的手來完成，未來應該使專業化項目具備指標參照，增加價值創造的因素，實現市場化的供需平衡。未來，環保產業的資金缺口將達10萬億以上量級。如何匹配相應資金類型，形成市場化的對應匹配模式。在現有金融工具基礎上，創造風險共擔的投資組合和收益模式是未來需要思考的問題。
此外，探討地方政府環保產業發展基金。許國棟指出，地方政府設立環保產業基金是積極的發展方向，但未來環保產業發展的主體，不能單純依靠國家隊和大企業完成。未來如何正確運用引導資金，撬動更多力量“自下而上”“因地制宜”發展環保產業是各方需要共同探討規劃的問題。
——張勇淼：綠助成長 美麗華夏
中國環境保護產業協會投融資專業委員會副主任、華夏銀行綠色金融中心主任張勇淼表示，綠助成長、美麗華夏是我們華夏銀行綠色金融的一個標識。希望通過支持綠色產業、環保產業的發展，來實現美麗中國的夢想。目前環保產業正處于深刻變化中，一方面環保產業正不斷壯大，2016年產值已經達到了1.1萬億。產業結構不斷優化，環境服務產業占比已經達到了53%，具備6100億的產值。此外，環保產業技術水平顯著提升，自主創新能力不斷提高，部分領域已經達到了國際先進水平。
他表示，綠色金融標準體系的完善與構建，使市場能夠更加精準地推動綠色轉型和落實綠色發展目標。未來，推動綠色金融發展關鍵要解決降低綠色項目融資成本和風險分擔的問題，這既要積極發揮好政府的作用，也要堅持以市場化為導向。探索綠色金融創新是重點。綠色項目的融資需求具有多層次性和多樣性，應根據綠色項目的不同需求類型匹配相適應的金融產品和服務。切實防范風險是底線。綠色金融的風險點集中在以下幾個方面：第一，綠色項目界定標準不完全統一，對什么是綠色項目還沒有達成完全一致的觀點。第二，信息披露不完善，認證評級不規范。第三，未能完全有效實現環境效益外部性內生化。
談到環保領域的創新與共贏時，他介紹了合同環境服務模式以及人民銀行正在積極推動的環境權益抵質押融資，并分享了華夏銀行在“五水共治”領域的融資模式創新，指出華夏銀行與世界銀行合作的京津冀大氣污染防治融資創新項目中運用的P4R管理理念有助于實現經濟效益與社會效益的共贏。
在同期舉行的“金融創新支持環保產業發展及實踐”分論壇中，桑德集團副總裁張傳剛、中國郵政儲蓄銀行資產負債部總經理劉宏海、中國對外經貿信托有限公司上海總部總經理肖健、青域基金合伙人牟穎女士、天風證券北京債券承銷公司總經理楊羽云，分別從環保企業的債股權融權、環保企業資金流動性現狀、環保企業的公募和私募股權融資、環保行業小企業融資瓶頸的解決方案等角度對相關主題進行了深入探討。中國環境保護產業協會政策研究和咨詢部副主任、投融資專業委員會副秘書長王政主持分論壇。
在分論壇二“一帶一路”與環保投融資中，中國環境保護產業協會投融資專業委員會主任、國家開發銀行評審管理局貸委會正局級專職委員盧漢文、中國國際金融股份有限公司投資銀行部執行總經理程達明、興業銀行綠色金融專業支持處處長陳亞芹、博天環境博中資本執行總經理陳素華、韋萊韜悅保險經紀有限公司執行董事張煒分別就“一帶一路”發展現狀、綠色金融發展需求與綠色標準的統一與完善、法規及財務準則差異、環保企業“一帶一路”實操、跨境融資實操與資本流動、環境風險與保險業發展等方面進行了務實討論。中國環境保護產業協會投融資專業委員會副秘書長、中央財經大學綠色金融國際研究院助理院長徐洪峰主持分論壇。
論壇期間，中央財經大學綠色金融國際研究院國際合作部主任馬紅星發布了《多邊開發銀行的綠色金融角色》報告。報告提出了根據多邊開發銀行的特點發展綠色金融面臨的挑戰，并做出了相關分析與建議。
論壇舉辦前，中國環境保護產業協會投融資專業委員會正式成立。中國環境保護產業協會投融資專業委員會委員，以及來自政府、金融機構、環保企業、研究機構和媒體的數百名代表出席論壇。
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