日前，河北邢臺印發《邢臺市戰略性新興產業發展三年行動計劃》，隨文印發了《節能環保產業發展專項實施方案》。方案提出，發展壯大環保產業。重點研究載體國產化技術、燒結機脫硫技術、火電廠脫硫脫硝脫汞協同控制技術，研制燃煤電廠煙氣脫硫一體化設備、布袋除塵關鍵材料設備以及細微粉塵治理技術及裝備。

邢臺市戰略性新興產業發展三年行動計劃

戰略性新興產業是引領未來經濟社會發展的重要力量。當前，邢臺正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期，迫切需要適應新時代、新任務、新要求，充分利用創新資源，大力發展戰略性新興產業，培育壯大新動能，加快提升經濟發展的質量和效益。依據《河北省戰略性新興產業發展三年行動計劃》（冀政發〔2018〕3號）、《邢臺市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等重大規劃，結合邢臺市戰略性新興產業發展現狀與未來需求，制定本行動計劃(2018-2020年)。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，把加快培育和發展戰略性新興產業放在推進產業結構升級和經濟發展方式轉變的突出位置，積極探索戰略性新興產業發展規律。以既有產業基礎為依托，以促進產業結構調整和優化為目的，按照國家和省確定的發展方向，加強關鍵、核心和支撐技術攻關，加速科技成果產業化，提高關鍵環節和重點領域的創新能力，利用新技術改造傳統產業，促進產業結構轉型升級。按照做大做強新能源與新材料產業，著力發展高端裝備制造與生物醫藥健康產業，加快發展新能源汽車與節能環保產業，積極培育新一代信息技術產業的原則，組織實施七大領域專項行動，建設一批產業園區、產業集群及示范基地。推進供給側結構性改革，優化資源配置，培育新動能，提升創新能力，推動產業層次邁向中高端，在高質量發展中加快建設新時代經濟強市、美麗邢臺。

（二）行動原則。

1．重點突破，示范引領。集中資源要素，瞄準高端領域和關鍵環節，在戰略性新興產業細分行業和領域中，選擇新能源與智能電網、新材料、高端裝備制造、新能源汽車與智能網聯汽車、節能環保、生物醫藥健康、新一代信息技術等7個優勢突出的領域作為突破口，作為未來三年戰略性新興產業重點發展方向，以重點突破帶動戰略性新興產業發展的整體躍升，搶占產業發展制高點。

2．創新驅動，人才支撐。深入實施創新驅動發展戰略，完善以企業為主體的技術創新體系，著力推進原始創新、集成創新，充分利用全球創新資源，集聚各類創新要素，突破一批關鍵核心技術。加大對重點領域內企業、項目、人才、技術的支持力度，形成推進戰略性新興產業發展的合力。抓重點工程建設，組織實施一批技術研發、高技術產業化、創新平臺建設、技術改造等項目，提升行業規模和發展水平。抓政策創新和環境優化，深化全面創新改革試驗，加強高層次和高技能人才的引進和培養，強化人才支撐。

3．合理布局，集群推進。立足現有優勢區域、優勢企業，以工業園區、產業集聚區、高新園區、開發區為載體，合理安排產業布局；以項目為載體，支持優勢骨干企業延伸產業鏈條，突出抓好一批規模大、效益好、帶動性強的戰略性新興產業示范項目，打造一批創業環境優、核心競爭力強、產業特色鮮明的戰略性新興產業集群，促進產業集群化、集約化、規模化發展。

4．開放合作，融合發展。樹立更加開放的理念，以更加包容的方式，積極融入全球創新網絡，在更廣范圍、更高層次配置產業資源要素。認真貫徹“一帶一路”和“京津冀協同發展”等國家重大開放戰略，積極加強與京津高等院校、科研機構和大型企業合作，著力優化發展環境。積極采用國內外戰略性新興產業的新成果、新技術，不斷擴大戰略性新興產業發展空間和領域。著力引進一批投資強度大、帶動能力強、技術水平高的重大產業項目，鼓勵有條件的企業積極引進行業知名品牌、先進技術和優秀人才。

（三）行動目標。

產業綜合實力顯著增強。重點發展新能源與智能電網、新材料、高端裝備制造、新能源汽車與智能網聯汽車、節能環保、生物醫藥健康、新一代信息技術等七大戰略性新興產業。到2020年，以七大重點領域為主的新興產業主營業務收入突破1000億元，帶動全市戰略性新興產業增加值達到245億元，占GDP比重達到10%左右。產業體系逐步完善，產業水平邁向中高端。

創新能力顯著提高。形成和完善以企業為主體，市場為導向、產學研結合的區域技術創新體系，大幅度提升企業自主創新能力。抓好建設一批國家和省級企業技術中心、工程研究中心（工程實驗室）、技術創新中心（工程技術研究中心）及重點實驗室，在關鍵領域突破一批產業發展的核心技術和關鍵技術，培育一批創新能力強、具有核心競爭力的高新技術企業，引進、培養一批戰略性新興產業發展急需的高水平技術人才和管理人才，力爭2020年我市省級以上創新平臺達120家，為我市戰略性新興產業持續健康發展奠定基礎，提升產業創新能力。

企業競爭力大幅提升。分層次開展龍頭企業、骨干企業與特色企業培育工作，不斷強化企業主體地位，產業鏈條進一步完善，市場競爭力不斷增強。新增一批具有較強創新能力、市場競爭力的行業排頭兵大企業和一大批充滿活力的中小企業；培育一批市場競爭力強、產業鏈完善、關聯帶動作用顯著、具有較好市場美譽度的品牌產品。

產業發展形成新格局。結合我市戰略性新興產業發展基礎、集群特點和創新條件，圍繞“優勢帶動、突出特色、加快集聚、協同發展”的基本思路，著力打造新能源與智能電網、新材料、高端裝備制造、新能源汽車與智能網聯汽車、節能環保、生物醫藥健康、新一代信息技術七大產業，形成各具特色、相互支撐、協同發展的產業空間新格局。

二、主要任務和發展重點

圍繞新能源與智能電網、新材料、高端裝備制造、新能源汽車與智能網聯汽車、節能環保、生物醫藥健康、新一代信息技術等七大產業，聚焦發展前沿，突破一批關鍵核心技術，開發一批具有市場競爭力的產品，加速戰略性新興產業鏈的形成與延伸，進一步突出企業創新主體地位，培育壯大高新技術企業，加快創新型園區建設，充分發揮園區在高新技術產業發展中的引領、輻射和帶動作用，實現產業不斷向高端攀升，推動戰略性新興產業實現跨越式發展。

（一）繼續做大做強新能源與智能電網產業。

結合我市新能源產業優勢，跟蹤國內外技術發展趨勢，提高技術裝備水平，加快具有自主知識產權及核心競爭力的產品開發。以先進晶體硅電池材料關鍵技術與設備、太陽能光伏電池生產關鍵技術及設備為重點，突破新型高效光伏電池及組件研發、封裝和制造等關鍵技術，加強大型光伏系統設計集成能力，推動太陽能光伏發電系統集成和規模化應用，提高晶硅電池轉化效率，降低能源消耗和生產成本；加快光熱綜合利用技術研發及應用，不斷提升光熱利用技術水平；不斷加強風電技術應用，引入風電配套相關產業，發展風電設備零部件生產基地，擴大風電生產基地的產能；開發推廣生物質能利用，大力推進“沼氣為主、多能互補”的農村可再生能源建設，推進沼氣發電示范項目。打造寧晉、開發區、沙河、威縣等新能源產業基地，開發區光熱產業基地，平鄉、內丘秸稈利用示范基地；重點開發高性能高低壓開關柜、變電箱、變壓器、斷路器等智能成套輸配電設備，積極開發或引進500千伏及以上交直流輸電技術及設備，750千伏以上交流輸電、智能電網與新能源相關控制類產品及相關配套產品，推進智能輸配電及控制設備的發展，帶動我市智能電網行業上下游發展。

（二）不斷壯大新材料產業。

初步建成適應材料工業發展趨勢的技術創新體系，培育形成一批新材料優勢企業，打造新材料產業集群。依托邢鋼、中鋼邢機、德龍鋼鐵等龍頭企業，培育發展高級冷鐓鋼、高級簾線鋼、高純凈不銹鋼、風電核電用鋼等高難度品種鋼，重點研究沖壓用鋼、耐腐蝕鋼、低溫用鋼等鋼鐵材料。開發熱軋與冷軋織構控制技術，并與下游客戶結合，實現冶煉-連鑄-熱軋-冷軋-退火全流程工藝配套與銜接；依托中航上大加快發展高溫合金、耐蝕合金、精密合金、超高強鋼、特種不銹鋼、高檔工模具鋼、汽輪機葉片鋼、燃氣輪機用鋼、超超臨界電站用材料等高檔特種合金材料。重點支持采用高分子材料新型加工技術，通過對關鍵核心技術的研發，提升橡膠產品的耐臭氧性、耐候性、耐高溫、低溫性能等指標，提升熱塑彈性體的耐熱性，擴寬應用領域。重點支持研發高純氮化硅粉、高純氮化硅鋁粉體、氮化鋁基板件、光伏級氮化硅粉、增氮劑用氮化硅錳等高性能氮化物產品；依托河北迎新集團等龍頭企業，重點發展非晶硅太陽能電池用基材、微晶面板玻璃、特種玻璃管材、玻璃纖維及太陽能聚能用新型玻璃材料等。依托河北明盾加快客車機車自平衡電加熱中空玻璃技術、高性能防碎抗穿透防彈玻璃技術、高性能非透明防彈防爆炸裝甲技術、組合透明防彈板技術、軍用（警用）車輛防彈防暴安全玻璃新技術和特殊重要場所門窗全防彈防暴技術的研究，重點發展抗沖擊防穿透高透明性能材料。重點推廣新型節能保溫材料、保溫隔熱材料、高效節能新型墻體材料、大型節能門窗等。加快3D打印新材料技術研發與應用，支持突破活性納米氧化鋅的制備技術；實施京津冀協同創新工程，推進邢鋼與中國鋼鐵研究總院共建專用鋼特種鋼成果轉化基地。重點培育發展建設沙河經濟開發區以新型建材為主的戰略性新興產業基地。

（三）加速發展高端裝備制造業。

按照發展整機、壯大配套、培育龍頭、推進聚集的思路，以高端化、智能化、綠色化、服務化為主攻方向，著力突破一批關鍵共性技術，研發一批高端制造裝備。重點推進中鋼邢機搬遷升級項目的實施，繼續發揮其全球軋輥研發與生產中心的優勢地位；依托河北歐耐機械創新平臺，打造國家高端裝備研發基地；促進石油鉆探和能源探測裝備的快速發展，大力推進普利斯邢臺科技有限公司石油冷裂設備產業化示范基地建設；推進智能制造技術和裝備的示范應用，加快發展工業機器人、專用機器人、救援滅火機器人的關鍵技術研發，推進智能儀器儀表、自動控制系統、中高檔數控系統等關鍵基礎零部件產業化；不斷提升軌道交通裝備關鍵零部件技術水平及系統創新能力；依托威縣通用航空產業園、柏鄉縣通用航空機場項目，謀劃培育現代航空航天產業。

（四）加快發展新能源汽車與智能網聯汽車產業。

圍繞提高汽車及新能源電動汽車關鍵技術創新能力和整體產業化水平，重點支持以純電動汽車、大功率動力電池、充電裝備、電控系統等為重點的新能源汽車產業。加快開發全功能、高性能的整車控制系統，實現整車控制、電機控制和電池管理等多項功能的高度集成，提升控制系統技術和產業化應用水平。扶持和引進具有優勢的整車制造企業和電動汽車關鍵零部件制造企業，加強技術開發、配套設施建設、規模生產和運營服務體系構建，逐步形成“整車-動力電池-零部件”全產業鏈相互促進、協調發展格局。重點加快河北御捷車業整車控制技術、電機控制系統、電池系統技術、在線監控技術開發；加快河北紅星汽車制造有限公司X2、S10智能網聯電動汽車，L4自動駕駛轎車和物流車的開發等。加快以掌握核心技術企業為龍頭的新能源汽車基地（園區）建設，逐步把新能源汽車產業基地建設成為“新能源汽車關鍵零部件及核心材料生產基地”“高端新能源整車生產基地”“新能源汽車技術創新中心”以及華北地區最具影響力、集聚力的新能源汽車產業中心。

（五）積極推進節能環保產業。

適應經濟轉型升級需要，引領節能環保產業加速發展，在高效節能、清潔生產、污染防治、資源綜合利用等技術領域，重點支持以企業為主體、產學研結合的關鍵共性技術、產品、標準的研究開發與應用示范，打造省內重要的節能環保產業基地。依托我市重點骨干企業、重點實驗室、技術創新中心（工程技術研究中心）等研發力量，加大燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、高效輸變電傳輸設備、高效節能電機、節能監測等節能技術的開發與應用。推廣應用高效節能電器、高效照明、智能節水衛浴產品、新型節能墻材、節能門窗等產品；重點研究大型燃煤電廠及大型工業鍋爐（窯爐）煙氣脫硫脫硝技術、電袋復合式除塵技術及微細粉塵控制技術及裝備，推進煙氣凈化裝置、電袋復合除塵器、脫硫除塵器、空氣凈化器等大氣污染防治設備的應用。加快難降解有機工業廢水深度處理、垃圾處理、環保在線監測等污染控制技術及設備的開發應用；重點開展鐵礦尾礦、石礦粉末、煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣等大宗工業固體廢物的綜合利用，重點攻關高端合金材料的凈化處理和再生利用技術，推進汽車零部件、冶金機械、機床等機電設備再制造產業化；加快推進巨鹿縣桑德環境產業園建設發展，加快建設清河縣循環經濟工業園區，努力打造稀有金屬等再生利用基地，形成循環經濟工業示范園。

（六）大力發展生物醫藥健康產業。

堅持“創仿結合、特色突出、集約集聚、規模支撐”的發展方向，圍繞生物醫藥、生物農業、生物制造、醫療器械、保健食品、醫療和健康服務等領域的核心關鍵技術研發，大力發展生物醫藥健康產業。依托君臨藥業、國金藥業等一批通過國家GMP認證的龍頭企業，加快生物醫藥技術研發和推廣應用，大力推動生物藥、現代中藥和天然藥物等重大創新藥物研發與產業化。推進內丘、巨鹿、寧晉、邢臺縣等地中藥材規范化、規模化種植，提升中藥現代化提取加工技術，打造現代中藥產品鏈；大力發展生物農藥、生物肥料、生物飼料等綠色農用生物產品，積極發展新型微生物發酵產品、新型酶制劑、淀粉基化學品、氨基酸等產品，利用生物技術提升傳統產業發展水平；支持原料藥企業和有條件的裝備制造業企業整合發展智能化醫療器械，積極引進規模較大的醫藥醫療裝備生產企業；圍繞道地藥材精深加工，重點開發高端中藥保健食品，積極開發中藥保健功能食品。充分發揮邢臺市維生素原料藥生產、技術和品牌優勢，繼續壯大維生素類保健食品龍頭企業；推進醫療衛生與養老服務相結合，發展多樣化健康管理服務。

（七）積極培育新一代信息技術產業。

大力發展大數據產業，加強重點領域大數據采集、有效整合、公開共享和應用拓展，推進政務、金融、交通、安全、醫療、環保、能源、旅游等重點行業大數據應用，打造優質數據平臺。以“華為云計算大數據中心”為依托，謀劃推進建設邢臺市云計算大數據中心（邢臺市大數據產業園），積極籌建大數據處理中心和智能制造、現代農業、健康養生云、節能環保等云服務平臺，加快邢臺市政府應急指揮平臺項目建設，實現全市突發事件處置統一領導、應急資源整合、綜合協調、總體應急，構建市級應急指揮中心，滿足常態和非常態應急管理業務需要。培育一批具有行業競爭力的骨干企業，形成一批大數據產業集聚地，培育一批大數據、云計算、物聯網等新業態的服務企業，促進“大眾創業、萬眾創新”。

大力發展新一代信息技術及應用，推進研發設計數字化、裝備智能化、生產過程自動化和管理網絡化，開展智能化、物聯網、虛擬現實（VR）、北斗導航和無人機技術等相關信息技術及產品開發應用。重點支持與北京航空航天大學聯合開展的北斗衛星導航位置服務中心等一批為智慧城市建設提供軟硬件服務的信息技術企業，培育邢臺未來接續產業。加快推進邢臺地區無線wifi建設項目，實現與邢臺市公安局網安的對接，新建信息系統及應用應落實網絡安全技術保護措施，同步規劃、同步建設、同步使用，投入使用前須經網絡安全技術監測，為網絡信息提供安全保障。

持續加大在智能成套設備、機器人領域、自動化程序軟件開發等領域的開發力度，積極培育人工智能創新產品和服務；加快推進我市虛擬現實產業發展，依靠虛擬現實技術與系統國家重點實驗室（北京航空航天大學），加快推動VR相關重大項目和發展要素集聚。依托國際先進的遙感、地理信息、GPS等先進技術，綜合運用互聯網、云計算、物聯網、智能控制等現代信息技術，加快衛星遙感技術服務于農業、林業、環保等行業領域；提高衛星遙感影像、航拍影像、二維數據、三維數據、導航數據等空間信息數據的專業化、多樣化處理能力。

（八）加快創新平臺建設工程。

創新平臺建設提升工程是區域科技創新體系的重要基礎，是推動企業成為創新主體的重要載體，是激活創新資源的重要措施，更是加強創新成果轉化的有效途徑。要加快推動企業技術中心、技術創新中心（工程技術研究中心）、工程研究中心（工程實驗室）、重點實驗室四大研發平臺的建設。一是依托高等院校、科研院所及其他機構建立創新平臺，鼓勵多學科交叉融合，構建高水平的科研平臺、公共服務平臺和創新資源共享平臺。二是依托研發實力較強的企業建立創新平臺，針對行業、領域發展中的重大關鍵和共性技術問題，建設產學研相結合的技術創新體系。三是圍繞重點產業技術創新鏈，集聚域內外優勢科技創新資源，開展關鍵共性技術、前瞻性技術和產業發展戰略研究，由政府引導，企業、院校、科研機構聯合組建集技術創新、成果轉化、技術服務、人才培養于一體的公共創新服務平臺。四是重點支持各級科技企業孵化器，緊緊圍繞培育戰略性新興產業，按照“創業苗圃—孵化器—專業園區（基地）”模式，以市場化、專業化、高端化為發展方向，建設公共創業服務平臺，進一步完善服務功能，提升服務水平和能力，降低企業創業成本，提高創業成功率。

（九）打造戰略性新興產業集群。

按照“高起點、高標準、高層次、高水平”要求，遵循高度集聚與相對集中相結合的原則，建設一批優質產業園區、產業集聚區及示范基地。在開發區、沙河著重打造新能源產業園區及新材料產業基地；在清河、邢臺縣、威縣、巨鹿等地建設新能源汽車特色園區及生物化工產業基地；在柏鄉、臨城、任縣、平鄉、巨鹿、威縣等地建設高端裝備制造基地；將沙河經濟開發區打造成為以玻璃深加工、新型綠色建材為主的新材料基地，推進以硬質合金為主的清河新材料產業集聚區建設；將清河循環經濟工業園打造成稀有金屬再生利用基地，大力推進巨鹿縣桑德環境產業園的發展；在內丘及巨鹿建設中藥材種植加工產業示范園區，在臨城及寧晉建設生物醫藥健康產業園區，在邢臺縣皇寺建設健康養老產業示范園區；加快建設富騰信安產業孵化器暨國家保密（清河）產業園。到2020年，全市戰略性新興產業園區、集聚區及示范基地達到10個以上。

三、保障措施

（一）加強組織領導和統籌協調。

調整市戰略性新興產業發展領導小組成員，加強領導力量，強化對各級各地的統籌協調和工作指導。涉及戰略性新興產業的重大決策部署、重大項目建設、財政資金使用要提交領導小組審議；完善促進戰略性新興產業發展工作機制，加強對要素資源和政策的統籌，協調解決重大問題。市發展改革委作為牽頭單位，要做好任務分解、組織協調和督促檢查工作，有關單位要相互支持、密切配合、形成合力。

（二）創造良好的發展環境。

充分發揮政府對戰略性新興產業在政策引導和市場培育等方面的作用，對具有一定基礎和優勢、科技含量高、市場前景好的重大戰略性新興產業項目，加強引導，重點突破；加大招商引資力度，瞄準重大產業領域大力開展專項招商，瞄準重大項目，大力開展產業鏈招商，做好項目上下游的配套跟進，形成以龍頭項目為依托的產業集群，力爭在重大項目引進上實現新突破；加強戰略性新興產業基地建設，依托優勢開發區或產業相對集中區域，圍繞區域產業特色，推動創新資源要素聚集，促進其加速發展。

（三）強化創新發展能力。

一是建立健全企業研究開發體系，推動形成創新、生產、經營有機結合的創新鏈條，支持企業申報建立國家級、省級企業技術中心、重點實驗室及技術創新中心（工程技術研究中心），承擔重大科技研發項目，健全技術咨詢、服務機構。二是在核心關鍵技術上超前部署、長期積累，重點開發核心技術，注重配套技術的系統集成，提高自主知識產權的產出能力。三是鼓勵和扶持龍頭企業參與國際標準、國家標準和行業標準制訂，積極采用國際標準和國內先進標準。四是完善創新公共服務，著力完善開發區、工業功能區和產業集聚區的科技創新公共服務平臺，為企業提供科技信息、技術開發、技術咨詢、成果推廣、產品檢測、人才培訓和知識產權保護等科技中介服務。

（四）完善配套支持政策。

一是產業配套支持。貫徹落實國家、省、市支持戰略性新興產業發展的優惠政策，用足用好現有政策，在政策扶持上對戰略性新興產業適當予以傾斜。二是要素配套支持。貫徹落實國家、省、市關于支持戰略性新興產業發展在土地、人才、技術等要素優惠政策，強化戰略性新興產業發展各類要素的有效供給。在遵循國家有關土地利用法律法規的基礎上，積極實施更為靈活的建設用地供給政策，保障產業發展用地需求；探索實施多渠道、多元化的人才引進優惠政策，滿足產業發展的人才需求。貫徹落實國家、省、市鼓勵企業技術改造和創新的相關政策，從科技投入、金融支持、政府采購、保護知識產權等方面給予支持。

（五）完善工作推動機制。

完善戰略性新興產業發展統計制度，加強對重點產業、重點企業發展的統計監測。在市戰略性新興產業發展領導小組統一領導下，對七個專項行動建立部門分工負責制度，逐一明確牽頭部門、責任部門。要強化結果運用，運用科學的評價方法，對專項行動的實施情況進行評估，加強對專項行動實施的督查和問效。

節能環保產業發展專項實施方案

一、前景與基礎

節能環保產業是指為節約能源資源，保護生態環境，發展循環經濟，提供技術與裝備、產品和服務的綜合性新興產業，從源頭減量、過程利用和末端處理的角度來看，主要包括節能產業、環保產業及資源循環利用產業。黨的十九大將“壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，推進資源全面節約和資源循環利用”作為建設美麗中國，推進綠色發展的重要任務。“十三五”以來，各級政府不斷加大對節能環保產業的投資力度，我國節能環保產業發展勢頭強勁。“十三五”末期，節能環保產業將培育成為國民經濟的支柱產業，全國節能環保產業將保持年均15%左右的增長率，到2020年產值將超過8萬億元。隨著國家強化產業扶持，宏觀戰略導向和環境保護力度的不斷加大，節能環保產業再次面臨新的發展機遇，具有廣闊的發展空間和巨大的市場增量。

近年來，我市節能環保產業實現較快發展，具備較好的發展基礎，2017年實現主營業務收入約50億元。擁有邢臺新天宇水處理、邢臺興國藍晶石制造等一批優秀企業，在脫銷環保技術、新型熄焦技術、焦爐煙氣脫硫技術、節水設備、污水處理、鐵尾礦綜合利用等方面具有較好的發展優勢和市場競爭力。

二、行動目標

行業創新能力明顯提升。培育省級創新平臺2家，鼓勵企業加大研發投入，支持企業建立重點實驗室、技術創新中心（工程技術研究中心）和企業技術中心等創新平臺，在關鍵核心技術上取得新突破，國內競爭力明顯增強。

進一步擴大產業規模。加大節能環保技術及裝備的市場推廣力度，使節能環保技術及裝備的有效供給能力顯著提高，國內市場占有率大幅提升；支持和鼓勵建設循環經濟產業集群，促進資源綜合利用產業快速發展，到2020年，節能環保產業主營業務收入達到80億元。

產業結構不斷優化。在節能、環保、資源綜合利用每個重點領域支持一批具有示范引領作用的優秀企業，形成以龍頭企業為核心，“專、精、特、新”中小企業配套的產業格局。促進節能環保技術研發、設備與產品制造、信息咨詢與服務一體化發展。

三、重點任務

（一）加快推進節能產業。

1．大力開發節能新技術。

依托邢臺市重點骨干企業、重點實驗室、技術創新中心（工程技術研究中心）及企業技術中心的研發力量，加強與國內先進企業、科研院所及高等院校的合作，在鋼鐵行業大力開發和引進高爐渣、鋼渣顯熱回收利用技術，低溫余熱高效回收利用技術；電力行業引進火電廠煙氣綜合優化系統余熱深度回收技術，發電機組能源管理優化與控制技術；建材行業引進水泥窯富氧燃燒技術，玻璃熔窯自動控制和熔窯高效保溫技術；化工行業引進合成氨富氧制氣技術，水煤漿加壓氣化工藝技術，三相流燒堿蒸發技術；煤炭行業引進煤炭和煤層氣一體化開采技術；推進工業鍋爐和工業窯爐節能改造，提升工業鍋爐效率，鼓勵余溫余壓利用技術、節電技術、能量系統優化技術、自動控制節能技術的推廣應用。

2．推進節能裝備的研發與應用。

加快燃煤工業鍋爐改造，重點推進大型高效工業鍋爐、大型循環流化床鍋爐、工業鍋爐燃燒自動控制裝備、窯爐蓄熱式燃燒裝備、水泥窯生產過程自動控制與檢測系統等高效節能裝備的開發應用；鼓勵和推廣應用新型燃氣窯爐和節能型窯爐裝備、生物質鍋爐、分布式熱電聯產和熱電冷聯供裝備；推進高爐爐頂壓差發電設備、大型純燒高爐煤氣鍋爐、低熱值燃氣輪機、高爐及轉爐干法除塵裝置、轉爐煤氣及余熱回收裝置、焦爐煤調濕裝置、水泥窯及玻璃窯余熱發電裝置、螺桿膨脹動力驅動裝備、煤礦瓦斯抽取和利用設備、電站鍋爐風冷式干排渣設備、合成氨低位能余熱吸收制冷裝置等余熱余壓利用裝備的示范應用；開發合成氨粉煤加壓氣化裝備、合成氨低壓合成裝置、新型轉化管、高效燒嘴、高效換熱器、全燃三廢循環流化床鍋爐、發電廠汽輪機通流改造系統、電站鍋爐空氣預熱器柔性接觸式密封和雙密封組件等節能裝置；支持企業建立能源管理中心系統、能源在線實時監測系統、配備節能監測儀器，鼓勵民用建筑安裝供熱計量裝置。

3．大力發展先進節能產品。

重點推進高效輸變電傳輸設備、高壓變頻器、非晶合金配電變壓器、箱式變電站、高低壓成套開關設備等節電裝備產業化應用；加快高效節能電機、稀土永磁電機等先進調速電機的關鍵技術研發及產業化；鼓勵開發和推廣應用高效節能電器、高效照明、智能節水衛浴系列產品等，重點攻關LED背光及智能化控制等關鍵設備、核心材料和關鍵共性技術，完善LED照明產品產業鏈；推進半導體通用照明產品、低汞型高效照明產品、高效節能陶瓷納米照明系列產品的示范應用；推廣應用新型節能墻材、節能門窗，發展綠色建筑材料產品，依托沙河玻璃技術研究中心，加強LOW-E鍍膜玻璃、太陽能光伏玻璃技術研發，建設全省規模最大、品種最全、質量最優的新型節能玻璃生產基地。

（二）發展壯大環保產業。

1．大力推進先進環保技術。

重點研究載體國產化技術、燒結機脫硫技術、火電廠脫硫脫硝脫汞協同控制技術，研制燃煤電廠煙氣脫硫一體化設備、布袋除塵關鍵材料設備以及細微粉塵治理技術及裝備；大力發展高濃度難降解有機工業廢水處理技術、污水處理廠污泥生物消減法及資源利用化技術、城市污泥生態解毒及資源化利用技術、復合高效脫氮除磷技術、高濃度有機廢水厭氧處理沼氣回收利用技術、污泥處理處置技術等；加快研發重金屬、危險化學品等污染土壤的治理技術與裝備，以鎘、鉛、砷等重金屬污染場地修復為重點，探索開展土壤污染修復。

2．加快推廣先進環保裝備及產品。

圍繞滿足大氣、水、土壤污染治理需求，推進煙氣凈化裝置、低溫等離子體廢氣處理裝置、高效電袋復合除塵器、脫硫除塵器、脈沖除塵器、空氣凈化器等大氣污染防治設備的應用；開發及推廣高效城市生活污水處理設備、工業污水處理節能設備、節能工藝及先進的污染控制技術和設備、分散式污水處理技術和設備；推廣環保型專用環衛裝備，對多功能抑塵車、高壓清洗車、專用灑水車、霧炮車、垃圾轉運車等主要產品，支持開發智能化控制模塊，實現產品的全過程定位、數字化顯示、自動化操控等諸多功能。利用物聯網、大數據、云計算等信息技術，提供涵蓋環衛管理人、車、物、事等全要素，洗掃保潔、垃圾收轉運等全業務的遠程監控、數據采集、遠程控制、故障診斷、移動應用等服務，推動環衛裝備智能化升級；支持在開發區建設環保煙塵檢測生產線及生產空氣源熱泵、空氣凈化裝置等項目。

（三）加快發展資源循環利用產業。

重點開展鐵礦尾礦、石礦粉末和碎屑的綜合利用，擴大鐵尾礦綜合利用生產硫酸、鐵精粉產能；加強煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、化工廢渣、冶煉廢渣等大宗工業固體廢物的綜合利用。重點攻關高端合金材料的凈化處理和再生利用技術，做大做強廢舊合金回收及再生利用和高端產品加工制造，重點推進汽車零部件、冶金機械、機床等機電設備再制造產業化。促進礦產資源綜合利用、工業固體廢棄物綜合利用、汽車零部件及機電產品再制造、資源再生利用和建筑、生活廢物的資源化利用。

（四）提升自主創新能力。

鼓勵企業加大研發投入，支持骨干企業加強創新平臺建設，重點研發鋼渣高溫余熱回收、鋼渣高附加值綜合利用等急需、共性技術和設備。在城鎮生活污水垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、尾礦資源綜合利用等重點領域，鼓勵骨干企業牽頭建立政、產、學、研、用緊密結合的節能環保技術創新聯盟。

（五）培育一批骨干企業和產業集群。

選擇研發力量雄厚、技術先進、市場前景好、產品鏈條長的優秀企業，在要素保障、人才引進、資金扶持、項目審批等方面給予政策傾斜，促其做大做強；鼓勵節能環保龍頭企業向系統設計、設備制造、工程施工、調試維護、運營管理一體化的綜合服務方向發展，中小企業向產品專一化、研發精深化、服務特色化、業態新型化的方向發展。推進巨鹿縣桑德環境產業園發展，引進以資源循環、低碳環保、生態文明為亮點，包括生物質發電、工業廢棄物處理、污水處理及鋰電池技術開發、資源交易、管理教育示范和綠色金融服務等項目；依托清河全國最大的廢舊合金集散地、豐厚的可再生利用資源優勢，建設清河縣循環經濟工業園區，以稀有金屬再生利用等產業為基礎，努力打造全國稀有金屬等再生利用基地，形成循環經濟工業示范園。

（六）構建節能環保服務體系。

加快建設科技型中小企業技術創新公共機構，圍繞破解企業節能減排技術、資金、管理瓶頸制約，推行合同能源管理、環境治理特許經營、綜合環境服務等市場化新型節能環保服務業態，為用能、排污企業提供設計、融資、改造、調試、運行、管理等“一條龍”服務。

四、保障措施

（一）加強行業規范引導。

引導企業加快節能環保技術裝備和產品的研發和推廣應用，進一步完善行業標準體系，引領產品標準化、系列化、通用化、成套化發展。加快實施節能、環境保護、循環經濟重點項目建設，擴大節能環保產品、設備、服務的消費和投資需求，推動節能環保產業加快發展。

（二）加強技術引進與合作。

圍繞節能、環保、資源綜合利用的關鍵領域和重點環節，加強與國內外優勢企業對接，大力引進國內外有技術、有實力、有經驗的大型龍頭企業，帶動上下游企業協作、配套，構建完善的產業鏈條；鼓勵國內外知名企業在我市投資設廠，與有技術、有資金的大企業建立戰略合作，形成節能環保產業新的增長點。

（三）加強財政資金扶持。

各級財政加大節能環保產業發展資金投入，支持骨干企業、園區、基地等重點項目建設。發揮節能節水環保專用設備所得稅優惠政策和首臺（套）重大技術裝備保險補償機制作用，支持節能環保技術裝備產業化示范和推廣應用。鼓勵風機、水泵、空壓機、電機等生產企業申列國家節能產品惠民工程推廣目錄。