日前，山東臨沂印發(fā)《臨沂市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃要求，加快推進(jìn)燃煤機(jī)組和燃煤鍋爐超低排放改造。實(shí)施“一爐一策”，采用低（低）溫靜電除塵、濕式靜電除塵、脫硫增容、單塔雙循環(huán)、雙塔雙循環(huán)、高效SCR 等成熟適用的環(huán)保技術(shù)，實(shí)施燃煤機(jī)組超低排放改造。

開(kāi)展鋼鐵（含不銹鋼）行業(yè)技術(shù)改造。加強(qiáng)燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和提標(biāo)改造，將脫硫設(shè)施綜合脫硫效率提高至70%以上，避免由于停機(jī)頻繁造成的煙氣直排問(wèn)題。對(duì)燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾、高爐出鐵場(chǎng)、熱風(fēng)爐、轉(zhuǎn)爐一次、二次煙氣，鼓勵(lì)采用覆膜濾料袋式除塵、LT 干法除塵等高效除塵技術(shù)進(jìn)行改造，確保顆粒物達(dá)標(biāo)排放。

全面推進(jìn)建材行業(yè)提標(biāo)改造。加強(qiáng)熟料生產(chǎn)線的系統(tǒng)優(yōu)化控制和脫硝設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，提高脫硝設(shè)施的綜合脫硝效率。對(duì)水泥窯及窯磨一體機(jī)除塵設(shè)施采用高效低阻袋式除塵技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造；其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備和揚(yáng)塵點(diǎn)應(yīng)采用袋式除塵器，采取單元濾室設(shè)計(jì)，具備發(fā)現(xiàn)故障或破袋時(shí)及時(shí)在線修復(fù)的功能。

深化焦化行業(yè)污染治理。開(kāi)展焦?fàn)t脫硝設(shè)施建設(shè)，降低氮氧化物排放濃度；針對(duì)備煤、裝煤、推焦、熄焦、篩焦等各道工序產(chǎn)生的高濃度含塵廢氣，須全部采取有效的煙氣捕集和除塵措施，煙氣捕集率不低于90%，經(jīng)干式地面除塵站處理后達(dá)標(biāo)排放。

全文如下：

臨沂市人民政府

關(guān)于印發(fā)臨沂市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃的通知

臨政發(fā)〔2018〕16 號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂商城管委會(huì)，臨沂蒙山旅游度假區(qū)管委會(huì)，臨沂綜合保稅區(qū)管委會(huì)，各縣級(jí)事業(yè)單位，各高等院校：

現(xiàn)將《臨沂市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

臨沂市人民政府

2018 年9 月7 日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

臨沂市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃

一、工作進(jìn)展

“十二五”期間，我市堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展，不斷加大監(jiān)管、執(zhí)法力度，切實(shí)解決突出環(huán)境問(wèn)題，著力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，全面完成了“十二五”環(huán)保規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)保工作取得積極進(jìn)展。2015 年，全市四項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物較2010 年分別下降11.8%、12.4%、18.9%和17.2%，圓滿完成了省政府下達(dá)的“十二五”污染減排約束性目標(biāo)要求。全市PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度較2013 年分別下降46.3%、17.3%和29.5%；PM2.5年均濃度較2014 年下降17.4%，降幅居山東省第1 位。8 個(gè)國(guó)控河流斷面化學(xué)需氧量平均濃度比2010 年改善11.4％，氨氮改善35.4％，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；43 個(gè)市控?cái)嗝婢C合達(dá)標(biāo)率79%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；代表山東省迎接國(guó)家重點(diǎn)流域治污核查，獲淮河流域和全國(guó)9 大流域“雙第一”。但環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保障體系薄弱的現(xiàn)狀難以在短期內(nèi)解決，大氣環(huán)境質(zhì)量采暖季超標(biāo)依然嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨很大壓力。

“十三五”期間，既是我市全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是我市強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)期，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升治理能力，統(tǒng)籌推進(jìn)水、氣、土等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，注重運(yùn)用法治思維、市場(chǎng)手段和科技創(chuàng)新化解突出環(huán)境問(wèn)題，建立全防全控防范體系，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

1.以人為本。堅(jiān)持把改善環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康安全放在更加突出的位置，予以優(yōu)先保障。

2.生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把資源環(huán)境承載能力作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件和重要基礎(chǔ)。

3.統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)倒逼“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，以改善環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以科學(xué)發(fā)展提升環(huán)境保護(hù)水平。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。到2020 年，初步建立生態(tài)文明制度體系，城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，水環(huán)境質(zhì)量得到全面提升，生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得明顯成效，環(huán)境管理體系進(jìn)一步完善，基本建立以排污許可證管理為主的工業(yè)污染管理體系，環(huán)境保護(hù)能力進(jìn)一步提升，環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用顯現(xiàn)，為全面建成小康社會(huì)奠定良好環(huán)境基礎(chǔ)。

改善環(huán)境質(zhì)量：消滅地表水劣Ⅴ類水質(zhì)，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，中心城區(qū)河道藍(lán)藻暴發(fā)得到明顯緩解，流域TN、TP 總量得到有效控制；二氧化硫、二氧化氮年均濃度達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物濃度年均改善率不低于6.4%、4.9%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例大于等于62%，重污染天數(shù)持續(xù)下降。

削減污染物排放總量：化學(xué)需氧量排放量在2015 年基礎(chǔ)上削減12.2%，氨氮排放量削減13.4%，二氧化硫排放量削減19.9%，氮氧化物排放量削減22%，顆粒物排放量削減30%，揮發(fā)性有機(jī)物排放量削減20%。

防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：飲用水安全得到有效保障，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；形成比較完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，輻射和危廢監(jiān)管體系及突發(fā)污染事故應(yīng)急能力得到加強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化源頭管控。

1、嚴(yán)格控制高耗能高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。制定并實(shí)施“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃，主城區(qū)內(nèi)鋼鐵、焦化、化工、鑄造、電解鋁、水泥、平板玻璃、建陶、石灰、頁(yè)巖磚、耐火材料等重污染項(xiàng)目逐年壓減，實(shí)行園區(qū)集聚和產(chǎn)能退出；對(duì)建材、鋼鐵、焦化、化工等高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)技改、搬遷改建項(xiàng)目，實(shí)行產(chǎn)能等量替代和污染物排放倍量替代。進(jìn)一步加大兼并重組、淘汰落后、技術(shù)改造力度，提高高附加值產(chǎn)品比重，促進(jìn)建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)精深加工和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

2、提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻。新建項(xiàng)目必須采取先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和污染治理措施，大幅度降低污染物排放強(qiáng)度。新建熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組綜合能耗應(yīng)小于287 克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，并同步建設(shè)低（低）溫靜電除塵器、電袋除塵器、布袋除塵器、單塔雙循環(huán)、雙塔雙循環(huán)、高效率SCR 等先進(jìn)高效的除塵、脫硫和脫硝設(shè)施，大氣污染物排放達(dá)到超低排放要求。新建燃煤設(shè)施大氣污染物排放必須達(dá)到超低排放要求。

把揮發(fā)性有機(jī)物污染控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，采取嚴(yán)格的污染控制措施。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目排放揮發(fā)性有機(jī)物的車間有機(jī)廢氣收集率應(yīng)大于90%，并安裝廢氣回收/凈化裝置。新建機(jī)動(dòng)車和機(jī)械噴涂項(xiàng)目，水性涂料使用比例不低于80%；新建包裝印刷項(xiàng)目應(yīng)使用具有環(huán)保標(biāo)志的油墨。流域內(nèi)從嚴(yán)審批高耗水、高污染排放、產(chǎn)生有毒有害污染物的建設(shè)項(xiàng)目，城市集中式飲用水水源地禁止新（擴(kuò)）建廢水污染企業(yè)，城市主城區(qū)禁止新擴(kuò)建造紙、化工、紡織印染、皮革等重污染企業(yè)，現(xiàn)有重污染企業(yè)要逐步退出。對(duì)造紙、氮肥、農(nóng)藥、印染等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)行新改擴(kuò)建項(xiàng)目主要污染物排放等量或減量置換；在南水北調(diào)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、集中式飲用水水源涵養(yǎng)區(qū)等敏感區(qū)域?qū)嵭挟a(chǎn)能規(guī)模和主要污染物排放減量置換。

3 、優(yōu)化區(qū)域工業(yè)布局。依據(jù)《臨沂市城市總體規(guī)劃（2011-2020 年）》，統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力和環(huán)境敏感性，加快形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造規(guī)劃、陶瓷行業(yè)升級(jí)改造規(guī)劃、林產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造規(guī)劃、全市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃必須同步進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)。劃定全市大氣污染防控功能區(qū)，將中心城區(qū)和位于中心城區(qū)上風(fēng)向的沂南縣東南部、莒南縣西北部及蘭陵縣東部等區(qū)域，和工業(yè)集中區(qū)的郯城、蘭陵、費(fèi)縣等相關(guān)區(qū)域，以及各縣劃定的高污染燃料禁燃區(qū)，劃定為大氣重點(diǎn)控制區(qū)，其余全部劃定為大氣防控一般控制區(qū)。加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的，暫停其入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)新建企業(yè)進(jìn)入符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。冶金企業(yè)向臨港冶金產(chǎn)業(yè)園、蘭陵礦業(yè)冶金產(chǎn)業(yè)園集中；化工企業(yè)集中布局于臨港化工產(chǎn)業(yè)園和郯城、臨沭、沂水三個(gè)化工園區(qū)，其他地區(qū)不再建設(shè)石油化工、煤化工、鹽化工新建或技改項(xiàng)目。

以主城五區(qū)為主，制定全市高污染高耗能企業(yè)關(guān)停淘汰和搬遷工作方案，明確搬遷企業(yè)名單，接收?qǐng)@區(qū)、產(chǎn)能置換要求等。到2020 年，中心城區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)全部依法關(guān)停或搬遷，主城五區(qū)主要污染物排放總量在2015 年基礎(chǔ)上降低50%。同時(shí)，按照“四減四增”方案中提出的冶金、焦化、化工、建材、熱電等重點(diǎn)行業(yè)的空間布局要求和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步將其他區(qū)域現(xiàn)有污染企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移。

4、加快淘汰落后產(chǎn)能。以節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能社會(huì)公告制度，對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)、水價(jià)政策，鼓勵(lì)“減量置換”、“上先進(jìn)淘汰落后”的產(chǎn)能置換方案和技改項(xiàng)目，支持兼并重組企業(yè)整合內(nèi)部資源，提升工藝裝備水平。

加快推進(jìn)小火電機(jī)組的關(guān)停工作，優(yōu)先淘汰改造后仍不符合能效、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)的30 萬(wàn)千瓦以下機(jī)組，特別是運(yùn)行滿20年的純凝機(jī)組和運(yùn)行滿25 年的抽凝熱電機(jī)組。重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、水泥、建陶、焦化等行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰工作，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，助推臨沂市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快整合水泥粉磨企業(yè)，逐步淘汰產(chǎn)能60 萬(wàn)噸/年以下粉磨站；淘汰中心城區(qū)年產(chǎn)150萬(wàn)平方米以下普通地板磚和內(nèi)墻磚生產(chǎn)線。

淘汰揮發(fā)性有機(jī)物排放行業(yè)落后產(chǎn)能。取締汽車維修等行業(yè)的露天噴涂作業(yè)，淘汰無(wú)溶劑回收設(shè)施的干洗設(shè)備。淘汰所有無(wú)揮發(fā)性有機(jī)物收集、回收/凈化設(shè)施的涂料、膠黏劑等生產(chǎn)裝置。淘汰其它揮發(fā)性有機(jī)物污染嚴(yán)重、揮發(fā)性有機(jī)物削減和控制無(wú)經(jīng)濟(jì)可行性的工藝和產(chǎn)品。

5、深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)。繼續(xù)加大清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核力度，完成鋼鐵、水泥、建陶、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)再審核工作。在鋼鐵、水泥、焦化、化工、有色金屬等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，針對(duì)節(jié)能減排的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推廣采用能源系統(tǒng)優(yōu)化管理、高溫高壓干熄焦、余熱余壓發(fā)電等技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從源頭上減少大氣污染物的排放。加大對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度，“十三五”期間，全市所有重點(diǎn)排污單位完成新一輪強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。重點(diǎn)打造臨港不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地、綠色化工產(chǎn)業(yè)園、臨沭肥料和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、蘭陵礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，支持羅莊區(qū)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源高效循環(huán)利用，主要污染物排放量削減率超過(guò)60%，逐步達(dá)到中心城區(qū)環(huán)境容量需求。到2020 年，全市50%以上的省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造工作基本完成。

（二）改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

1、發(fā)展清潔能源，控制煤炭消費(fèi)總量。加強(qiáng)大氣污染源頭控制，引導(dǎo)能源利用方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，實(shí)施能源發(fā)展和大氣環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌考慮和綜合管理。全面促進(jìn)清潔能源發(fā)展，降低煤炭消費(fèi)比例，到2020 年底，將全市煤炭消費(fèi)總量控制在2382 萬(wàn)噸以內(nèi)，確保煤炭在一次能源消費(fèi)中所占比重下降到60%左右。

實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。嚴(yán)禁新建企業(yè)自備電站，擴(kuò)建和改建燃煤機(jī)組實(shí)行煤炭等量或減量替代。繼續(xù)擴(kuò)大燃煤鍋爐淘汰范圍，2018 年底前全部完成19 個(gè)工業(yè)園區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)，淘汰熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的企業(yè)自備鍋爐。將煤炭消費(fèi)等量或減量替代作為鋼鐵、焦化、水泥、建陶、頁(yè)巖磚等行業(yè)的搬遷改建項(xiàng)目立項(xiàng)審批的前置條件。高耗能項(xiàng)目應(yīng)同步配套建設(shè)節(jié)能設(shè)施，建立能源管理中心，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)在線監(jiān)管，單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。

大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化。加大電力和天然氣輸入量，加快發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉础＜涌焱晟铺烊粴饧託庹窘ㄔO(shè)，推動(dòng)市政用車“油改氣”工程，建設(shè)天然氣系統(tǒng)末端設(shè)施，實(shí)施天然氣“社區(qū)通”，城鄉(xiāng)天然氣同網(wǎng)同價(jià)。新增天然氣優(yōu)先用于居民用氣和替代鍋爐燃煤；積極推進(jìn)陶瓷、玻璃等工業(yè)窯爐的清潔能源改造，2018 年底前，完成中心城區(qū)建陶企業(yè)清潔燃燒改造。優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展可中斷能源用戶和分布式能源用戶。

2、深挖減排潛力，推進(jìn)污染排放全面控制。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物污染治理再提高。加快推進(jìn)燃煤機(jī)組和燃煤鍋爐超低排放改造。實(shí)施“一爐一策”，采用低（低）溫靜電除塵、濕式靜電除塵、脫硫增容、單塔雙循環(huán)、雙塔雙循環(huán)、高效SCR 等成熟適用的環(huán)保技術(shù)，實(shí)施燃煤機(jī)組超低排放改造。

開(kāi)展鋼鐵（含不銹鋼）行業(yè)技術(shù)改造。加強(qiáng)燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和提標(biāo)改造，將脫硫設(shè)施綜合脫硫效率提高至70%以上，避免由于停機(jī)頻繁造成的煙氣直排問(wèn)題。對(duì)燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾、高爐出鐵場(chǎng)、熱風(fēng)爐、轉(zhuǎn)爐一次、二次煙氣，鼓勵(lì)采用覆膜濾料袋式除塵、LT 干法除塵等高效除塵技術(shù)進(jìn)行改造，確保顆粒物達(dá)標(biāo)排放。

全面推進(jìn)建材行業(yè)提標(biāo)改造。加強(qiáng)熟料生產(chǎn)線的系統(tǒng)優(yōu)化控制和脫硝設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，提高脫硝設(shè)施的綜合脫硝效率。對(duì)水泥窯及窯磨一體機(jī)除塵設(shè)施采用高效低阻袋式除塵技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造；其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備和揚(yáng)塵點(diǎn)應(yīng)采用袋式除塵器，采取單元濾室設(shè)計(jì)，具備發(fā)現(xiàn)故障或破袋時(shí)及時(shí)在線修復(fù)的功能。

完成主城區(qū)所有建陶行業(yè)清潔燃燒改造，將現(xiàn)有燃煤煤氣爐全面提升改造，配合管道燃?xì)狻NG 或者其他清潔供氣方式，徹底解決當(dāng)前存在的煤焦油及酚氰廢水處置問(wèn)題。

深化焦化行業(yè)污染治理。開(kāi)展焦?fàn)t脫硝設(shè)施建設(shè)，降低氮氧化物排放濃度；針對(duì)備煤、裝煤、推焦、熄焦、篩焦等各道工序產(chǎn)生的高濃度含塵廢氣，須全部采取有效的煙氣捕集和除塵措施，煙氣捕集率不低于90%，經(jīng)干式地面除塵站處理后達(dá)標(biāo)排放。

除上述重點(diǎn)行業(yè)外，對(duì)頁(yè)巖磚、化工、玻璃企業(yè)和其他工業(yè)窯爐實(shí)施產(chǎn)能退出或升級(jí)改造，通過(guò)搬遷技改，削減過(guò)剩產(chǎn)能，全面提升新擴(kuò)改企業(yè)污染治理水平。

從重點(diǎn)行業(yè)入手強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。開(kāi)展典型行業(yè)排放源揮發(fā)性有機(jī)物污染調(diào)查工作，全面掌握各類污染源揮發(fā)性有機(jī)物排放現(xiàn)狀，篩選重點(diǎn)排放源，建立揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄。針對(duì)有機(jī)化工、醫(yī)藥化工、焦化等行業(yè)，以工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)為重點(diǎn)實(shí)施有機(jī)廢氣綜合治理，提升裝備水平，推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)密閉改造，嚴(yán)格控制跑冒滴漏；對(duì)產(chǎn)生的有機(jī)廢氣采用冷凝、膜分離等裝置回收利用，不能回收利用的，采用吸附-催化燃燒等技術(shù)進(jìn)行凈化處理。以汽車制造、裝備制造、陶瓷制造、家具制造等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)表面涂裝工藝揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。推廣使用環(huán)保型涂料，采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等涂裝工藝，降低單位涂裝面積的揮發(fā)性有機(jī)物排放量；禁止露天噴涂作業(yè)，使用溶劑型涂料的表面涂裝工序必須密閉作業(yè)，配備有機(jī)廢氣收集系統(tǒng)，安裝高效回收凈化裝置，凈化效率不低于90%。對(duì)包裝印刷、膠合板制造等溶劑使用類排放源實(shí)施低VOCs 含量原輔材料替代；有機(jī)溶劑使用過(guò)程必須密閉操作，烘干車間必須安裝溶劑回收設(shè)施，建設(shè)有機(jī)廢氣收集和凈化裝置。到“十三五”末，全部完成裝備（汽車）制造企業(yè)和規(guī)模以上板材、家具企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理和在線監(jiān)控。

加快加油站油氣回收裝置（三次回收）建設(shè)，新建加油站必須安裝油氣回收系統(tǒng)后才能投入使用。到2018 年底，在全市范圍內(nèi)完成加油站三次油氣回收治理，安裝并穩(wěn)定運(yùn)行油氣排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。鼓勵(lì)5000 噸以上的加油站安裝油氣排放處理裝置。

加強(qiáng)汽車維修行業(yè)管理，禁止露天噴涂和露天干燥，噴涂、烘干作業(yè)應(yīng)在裝有廢氣收集系統(tǒng)的密閉車間內(nèi)進(jìn)行，產(chǎn)生的有機(jī)廢氣應(yīng)收集后處理排放。逐步淘汰開(kāi)啟式和半開(kāi)啟式干洗機(jī)，力爭(zhēng)“十三五”末，城市建成區(qū)全部使用密閉式干洗機(jī)。干洗劑、染色劑必須密閉儲(chǔ)存，廢棄物、廢溶劑必須密封存放，并由有資質(zhì)的廢溶劑處理單位統(tǒng)一回收處理。

進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙治理，制定出臺(tái)油煙排放控制要求，開(kāi)展餐飲業(yè)油煙專項(xiàng)整治。推進(jìn)高效油煙凈化裝置和油煙在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的安裝，逐步建立油煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)，完善餐飲業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，力爭(zhēng)“十三五”期間完成主城區(qū)70%大中型餐飲服務(wù)場(chǎng)所高效油煙凈化裝置更新安裝，大幅降低主城區(qū)低空揮發(fā)性有機(jī)物排放。

3、“車油路”統(tǒng)籌，加強(qiáng)移動(dòng)源污染綜合防治。實(shí)施黃標(biāo)車和無(wú)標(biāo)車禁行、高污染機(jī)動(dòng)車限行，全市區(qū)域內(nèi)禁止黃標(biāo)車通行，新外環(huán)線內(nèi)禁行低速載貨汽車，農(nóng)用車輛等無(wú)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的燃油車輛；外埠過(guò)境重型柴油車禁止在新外環(huán)線內(nèi)行駛，減少重型載貨車行駛對(duì)市區(qū)空氣質(zhì)量的影響。利用電子警察、激光遙測(cè)、路檢路查等手段，加大對(duì)車輛違反限行區(qū)域管理規(guī)定的查處力度。加速淘汰高排放老舊車輛，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車存量結(jié)構(gòu)，降低機(jī)動(dòng)車污染物排放。

加強(qiáng)對(duì)在用車輛特別是大型運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)行尾氣排放定期檢測(cè)。落實(shí)機(jī)動(dòng)車先環(huán)檢、后安檢措施，尾氣不達(dá)標(biāo)的一律依法不予辦理注冊(cè)、登記、年檢手續(xù)。加大機(jī)動(dòng)車停放地抽檢、道路抽檢力度，對(duì)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)并且使用頻次高的貨運(yùn)車、出租車和公交車進(jìn)行重點(diǎn)檢查，所有半掛牽引車、總質(zhì)量為12 噸及以上重型載貨汽車等運(yùn)輸車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置并接入道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。鼓勵(lì)出租車每年更換高效尾氣凈化裝置，對(duì)車況較好、行駛里程較少、車輛殘值較高的重型貨運(yùn)車進(jìn)行加裝顆粒捕集器和選擇性催化還原系統(tǒng)的改造試點(diǎn)。

加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，加油站不得銷售和供應(yīng)低于國(guó)V 標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，實(shí)現(xiàn)加油站車用汽、柴油封閉銷售，除農(nóng)村加油站（點(diǎn)）外，加油站不得銷售普通柴油。規(guī)范加油站產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，按法規(guī)要求明確標(biāo)注所售汽、柴油產(chǎn)品名稱、牌號(hào)和等級(jí)，便于消費(fèi)者選擇、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進(jìn)公交車專用道、BRT 專用道建設(shè)，提高公交線路覆蓋率，“十三五”末公交線網(wǎng)密度大于3 公里/平方公里。優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，加快公交換乘樞紐建設(shè)，增強(qiáng)乘坐公交的吸引力，不斷提高公共交通出行比例。加快自行車道、步行道、濱河路下穿通道等建設(shè)，完善城區(qū)慢行交通體系，逐步推出公共交通自行車，公共電動(dòng)汽車租賃服務(wù)，鼓勵(lì)市民采用綠色出行方式。

開(kāi)展新能源汽車應(yīng)用示范城市建設(shè)，率先在公共服務(wù)領(lǐng)域和政府機(jī)關(guān)推廣使用新能源汽車，鼓勵(lì)新增和更新公交車和出租車使用純電動(dòng)、液化天然氣等新能源汽車，到2020 年新能源公交車總量較“十二五”末翻一番。加快新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃布局和建設(shè)車用加氣站、標(biāo)準(zhǔn)化充換電站等公共設(shè)施，鼓勵(lì)在購(gòu)物中心、機(jī)場(chǎng)車站、住宅小區(qū)等建設(shè)充電設(shè)施。鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)并使用新能源汽車，推廣“城市電動(dòng)汽車共享”模式，啟動(dòng)統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)、分散租用的自駕租賃計(jì)劃。

4、加強(qiáng)精細(xì)管理，推進(jìn)工業(yè)無(wú)組織排放控制。采取有效措施控制鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)顆粒物無(wú)組織排放。改進(jìn)鋼鐵企業(yè)無(wú)組織煙氣捕集措施，全面提高各工序的煙氣捕集率；露天原料場(chǎng)實(shí)施封閉改造，轉(zhuǎn)運(yùn)站和落料點(diǎn)配套抽風(fēng)收塵裝置；高爐出鐵場(chǎng)設(shè)置全封閉圍擋，采用頂吸加側(cè)吸方式捕集；轉(zhuǎn)爐擋火門(mén)封閉，生產(chǎn)車間配套環(huán)保除塵裝置，確保廠界顆粒物濃度達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)焦化企業(yè)露天原料場(chǎng)進(jìn)行封閉改造，通過(guò)建設(shè)拱倉(cāng)、筒倉(cāng)等方式，對(duì)原料貯存產(chǎn)生的顆粒物無(wú)組織排放進(jìn)行有效控制。加強(qiáng)水泥廠和粉磨站顆粒物排放綜合治理，對(duì)逸散粉塵的設(shè)備和作業(yè)場(chǎng)所均應(yīng)采取密閉、覆蓋或負(fù)壓操作的方法，防止粉塵逸出；采用廠內(nèi)密閉輸送、路面硬化、清掃灑水等措施減少?gòu)S區(qū)道路揚(yáng)塵；完善水泥粉磨站主要排放口治理設(shè)施，水泥磨、包裝機(jī)、提升機(jī)、破碎機(jī)等主要設(shè)備的排放口須安裝袋式除塵器；所有物料禁止露天堆放，必須入棚入倉(cāng)；物料裝卸、搬倒均在封閉廠房?jī)?nèi)進(jìn)行。對(duì)建筑陶瓷生產(chǎn)過(guò)程中粉塵污染較大的壓制工序應(yīng)當(dāng)圍閉，安裝粉塵處理裝置，粉塵收集后回用生產(chǎn)；進(jìn)一步完善原料貯存、運(yùn)輸、配料等環(huán)節(jié)的防塵設(shè)施，有效防治無(wú)組織排放。

5、采取綜合措施，加強(qiáng)面源污染防治。加大散煤清潔化治理力度。完善輸配電線路和燃?xì)夤艿赖冉ㄔO(shè)，加大天然氣、罐裝液化氣供應(yīng)，積極推動(dòng)中心城區(qū)家用燃煤設(shè)施淘汰工作，更換先進(jìn)的蓄能式電暖氣、水源熱泵、空氣源熱泵等清潔能源采暖裝置，推行散煤補(bǔ)貼，解決散煤用戶的取暖、炊事問(wèn)題。農(nóng)村地區(qū)推廣煤改太陽(yáng)能、煤改電等新型能源利用方式，推廣秸稈壓塊、打捆直燃、沼氣、氣化等生物質(zhì)能源化利用技術(shù)；在有條件的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位實(shí)行集中供暖，減少農(nóng)村地區(qū)散煤使用。建設(shè)規(guī)范的潔凈煤專營(yíng)市場(chǎng)和二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)，推廣使用洗精煤、潔凈型煤等清潔煤炭；全市范圍內(nèi)禁止銷售灰份高于15%、硫份高于0.6%的散煤。定期組織開(kāi)展煤炭經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查，加大冬季散煤質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)控高硫份、高灰份散煤的使用。大力推廣熱效率70%以上，型煤、生物質(zhì)成型燃料通用清潔燃燒爐具，以充分提高煤炭資源利用效率，減少污染排放。加大財(cái)政補(bǔ)貼和宣傳力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民使用潔凈煤和清潔燃燒爐具的積極性。

綜合防治揚(yáng)塵污染。出臺(tái)揚(yáng)塵污染控制管理辦法，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治屬地責(zé)任，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。全面推行綠色施工管理模式，嚴(yán)格落實(shí)“6 個(gè)100%和1 個(gè)攝像頭”治理措施，渣土運(yùn)輸必須到城市管理部門(mén)辦理處置核準(zhǔn)手續(xù)，并使用城市管理部門(mén)登記備案的渣土運(yùn)輸公司和車輛。渣土運(yùn)輸車輛嚴(yán)格實(shí)行密閉運(yùn)輸。繼續(xù)加大道路清掃保潔力度，新外環(huán)線內(nèi)雙線2車道以上道路，使用高壓清洗車輛每天沖刷至少1 次，重污染天氣每天不少于2 次，灑水保潔3-5 次（雨雪冰凍天氣除外），城市建成區(qū)快速路及主、次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%。加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化，對(duì)新外環(huán)線以內(nèi)所有未硬化道路及裸土路肩、人行道實(shí)施硬化或綠化，“十三五”末，城市主干道全面硬化，城區(qū)周邊重要路段硬化率不低于90%。破損道路路面應(yīng)及時(shí)修復(fù)，減少道路開(kāi)挖面積，開(kāi)挖道路應(yīng)分段封閉施工。對(duì)混凝土攪拌站嚴(yán)格落實(shí)粉料倉(cāng)除塵、料場(chǎng)全封閉、車輛沖洗要求，對(duì)新外環(huán)線內(nèi)達(dá)不到要求的混凝土攪拌站全部依法取締。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生填埋作業(yè)程序，縮小作業(yè)面，并對(duì)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行及時(shí)覆蓋，防治揚(yáng)塵污染。建設(shè)城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái)，在市區(qū)主要施工工地出口、起重機(jī)、料堆等位置安裝監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染的精細(xì)化管理。

加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用。出臺(tái)秸稈禁燒和綜合利用管理規(guī)定，建立完善市、縣區(qū)、街鎮(zhèn)、村居四級(jí)控制秸稈焚燒責(zé)任體系，嚴(yán)格監(jiān)督管理。以秸稈集中燃燒解決無(wú)序燃燒問(wèn)題，建立完備的秸稈收運(yùn)體系，實(shí)施秸稈燃料化利用，確保秸稈燃料使用企業(yè)治污設(shè)施完善、大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。建立健全秸稈綜合利用體系，推廣新的秸稈利用技術(shù)，推行農(nóng)作物秸稈肥料化、基料化、飼料化、原料化利用，進(jìn)一步提高秸稈綜合利用率。

啟動(dòng)大氣氨排放控制。在工業(yè)源氨排放調(diào)查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展農(nóng)業(yè)源氨排放情況調(diào)查，掌控臨沂空氣氮平衡規(guī)律，了解主要作物和畜禽養(yǎng)殖大氣氨的排放情況。積極開(kāi)展測(cè)土配方，大力推廣使用綠色環(huán)保長(zhǎng)效緩釋化肥，提高化肥利用率，抑制農(nóng)業(yè)化肥使用過(guò)程中氨的排放。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，實(shí)行清潔養(yǎng)殖，及時(shí)清理畜禽糞便，密閉糞污貯存、處理設(shè)施，大力推廣生物除臭等高效除臭技術(shù)。

6、強(qiáng)化冬季污染防控，提高重污染天氣應(yīng)急能力。強(qiáng)化冬季燃煤污染控制，壓減耗煤項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模，支持電廠實(shí)施冬季用煤調(diào)控，組織水泥企業(yè)在冬季采暖期間實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)散煤銷售的質(zhì)量檢查，嚴(yán)控高硫份、高灰份煤炭使用。減少冬季施工工地土方作業(yè)，強(qiáng)化施工工地?fù)P塵環(huán)境監(jiān)管；遇有大風(fēng)、重污染天氣，加大道路沖洗、灑水、清掃頻次；倡導(dǎo)減少煙花爆竹燃放，節(jié)日期間遇有不利于污染物擴(kuò)散的天氣條件及時(shí)采取限制措施，以減輕燃放造成的污染影響。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)排放監(jiān)管，對(duì)火電、鋼鐵、水泥、化工、有色等大氣污染物排放企業(yè)進(jìn)行集中檢查，重點(diǎn)企業(yè)做到“全天候、全方位、全過(guò)程、全時(shí)段、全覆蓋”監(jiān)管，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放。加大機(jī)動(dòng)車檢查、抽查力度，禁止超標(biāo)車輛上路行駛；建設(shè)自動(dòng)識(shí)別抓拍系統(tǒng)，加大對(duì)黃標(biāo)車、過(guò)境重型載貨汽車進(jìn)入禁行、限行區(qū)域行駛的執(zhí)法力度；廣泛開(kāi)展宣傳，鼓勵(lì)市民綠色出行，降低重污染天氣機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。

進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量重污染應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化重污染天氣應(yīng)急減排措施和實(shí)施細(xì)則，落實(shí)職責(zé)分工，環(huán)保、氣象、經(jīng)信、住建、教育、城管、公安等部門(mén)制定專項(xiàng)預(yù)案。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“一廠一策”，各部門(mén)和企業(yè)單位要將分級(jí)響應(yīng)措施逐項(xiàng)細(xì)化分解，細(xì)化到具體動(dòng)作，落實(shí)崗位、人員，明確目的時(shí)間。開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練，為實(shí)戰(zhàn)打下基礎(chǔ)，確保在重污染天氣發(fā)生前及時(shí)采取應(yīng)急措施。

加強(qiáng)與省級(jí)環(huán)保部門(mén)及氣象部門(mén)的合作，由環(huán)保局與氣象局聯(lián)合建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好重污染天氣過(guò)程趨勢(shì)分析，建立部門(mén)間會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度，加快實(shí)現(xiàn)由統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)向數(shù)值預(yù)報(bào)轉(zhuǎn)變。健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，在出現(xiàn)極端不利氣象條件、空氣質(zhì)量可能達(dá)到重度污染時(shí)，及時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等媒介發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，提醒市民特別是敏感人群做好防護(hù)，減少戶外活動(dòng)；建議中小學(xué)校停止體育課、課間操等戶外活動(dòng)。做好重污染天氣應(yīng)急方案的實(shí)施和監(jiān)管，積極采取措施，加強(qiáng)道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)，停止施工工地土石方和渣土運(yùn)輸作業(yè)，部分企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，最大限度減少污染物排放。并根據(jù)重污染天氣變化情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的“削峰降頻”作用。