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環(huán)境部“三定”方案出爐中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室成內設機構

發(fā)布時間：

2018-08-22

1 部門設置升級，生態(tài)環(huán)境部提升環(huán)保高度

在第十三屆全國人民代表大會第一次會議第七次全體會議中，國務院機構改革方案公布，其中原環(huán)保部改為“生態(tài)環(huán)境部”。根據澎湃新聞，其中生態(tài)環(huán)境部的“三定”方案已經出爐落地。其中1)環(huán)保部升級至生態(tài)環(huán)境部，部門設置上提升環(huán)保高度;2)環(huán)境部的21個內設機構略有調整，原國家環(huán)境保護督察辦公室在更名“中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室”后，明確為環(huán)境部的21個內設機構之一。3)整合多部委職能，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)行包括制度、監(jiān)督、統籌協調等在內的15項主要職責。未來伴隨著職權的統一和各領域的全面統籌，“大生態(tài)”格局有望實現，我國環(huán)保踏上了新的時代征程。

2 整合多部委職能，增強綜合治理效果

根據新出爐的“三定”方案，明確生態(tài)環(huán)境部是國務院組成部門、為正部級。其中生態(tài)環(huán)境部統一行使多項職權，整合多部委職能。生態(tài)環(huán)境部負責建立健全生態(tài)環(huán)境基本制度、負責重大生態(tài)環(huán)境問題的統籌協調和監(jiān)督管理，負責監(jiān)管國家減排目標的落實等十五項主要職責。其中主要全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，大幅減少進口固體廢物種類和數量直至全面禁止洋垃圾入境。

3 中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室成內設部門，中央環(huán)保督察機制進一步完善

除進一步整合主要職責外，在內設機構中也有所調整，其中新設或更名的機構有7個。而由國家環(huán)境保護督察辦公室更名為“中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室”，環(huán)保督察力度增強。根據生態(tài)環(huán)境部部署，明確今年將開展第一輪環(huán)境保護督察“回頭看”;環(huán)保督察再加碼，三年內完成二輪全覆蓋，環(huán)保景氣度有望保持。除此之外，機動式、走穴式專向督察或將開啟，抓整改促長效、堅定不移推進環(huán)保進程;建立起以中央督察為指導地方督察為保障的中央+省兩級督察體系，從機制上深化落實環(huán)保督察成效。

4 投資建議：繼續(xù)看好環(huán)保板塊，建議沿政策軌跡關注細分行業(yè)龍頭。

伴隨著環(huán)保稅開始征收，征收效率有所提升;環(huán)保督察常態(tài)化顯著，2018 年預計強度不減，走穴式監(jiān)察使得環(huán)保生態(tài)強度深化。而新三板擁有 400 多家公司，覆蓋了大氣治理、水治理、固廢治理等各個領域。正如我們在《環(huán)保行業(yè)2018年中期策略——一江“碧水”綠意深，“清廢”攻堅正當時》中，繼續(xù)看好環(huán)保板塊，建議從政策推進進程中發(fā)掘潛在機會，建議關注水治理、固廢治理和再生資源板塊投資機會。

風險提示：政策推進力度不及預期、PPP訂單釋放不及預期